REPORT OF THE COMMISSION ON ENTERPRISE, BUSINESS FACILITATION AND DEVELOPMENT ON ITS FIRST SESSION

Distr. GENERAL TD//44/2 TD//COM.3/4 19 February 1997 Original: ENGLISH Report Commission Enterprise, Business Facilitation Development session held Palais des Nations, Geneva, 20 24 January 1997 GE.97-50438 () - 3 - CONTENTS Chapter Paragraphs Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 7 . Enterprise: issues relating enterprise development strategy (agenda item 3) . . . . . . . . . . 8 - 47 II. Services infrastructure development trade efficiency assessment (agenda item 4) . . . . . . 48 - 72 III. Organizational matters . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 - 79 Annexes . Agreed conclusions enterprise: issues relating enterprise development strategy II. Agreed conclusions services infrastructure development trade efficiency assessment III. Chairman' summary informal discussions agenda items 3 4 IV. List panellists panel discussions agenda item 3 . Messages received occasion Commissions' session VI. Provisional agenda session Commission VII. Attendance - 4 - INTRODUCTION 1. session Commission Enterprise, Business Facilitation Development held Palais des Nations, Geneva, 20 24 January 1996. session, Commission held 6 plenary meetings (1st 6th meetings) 8 informal meetings. Opening statement 2. Secretary-General UNCTAD Commission’ work background central role enterprise development development process increasingly private-sector-driven global economy. pragmatic approach UNCTAD enterprise development distinctive features. firms envisaged isolated actors elements system involving markets government . respective role vary country time country. context, examine case conditions firms, markets Government contribute economic activities. 3. feature holistic approach enterprise development. “systems” approach enterprise development addressed multiplicity interaction factors underpinned growth competitiveness enterprises domestic international levels. Competition enterprises increasingly involved competition national systems composed sound policies, support services institutional -, innovation, inter-firm cooperation government-business relations. , stressed coherent policy environment linked macro sectoral policies, including timing sequencing liberalization policies, firm-level efforts expand supply capacity attain maintain competitiveness. , State catalyst facilitator creating effective institutions, enabling environment enterprise culture conducive entrepreneurship, innovation inter-firm cooperation. 4. item 4 agenda, stressed , present context liberalization globalization, elimination barriers created inadequate trade-supporting services critical survival weaker players international economy. traders developing countries SMEs, improved trade efficiency vital. connection, UNCTAD playing leading analytical operational role fields trade facilitation, customs automation transport modernization. 5. UNCTAD VIII endorsed consolidated approach Trade Efficiency Programme. analytical policy component programme allowed identification formulation 500 practical measures attached 1994 Columbus Ministerial Declaration Trade Efficiency (TD/SYMP.TE/6) , implemented, significantly reduce cost international trade transactions enhance participation smaller participants international trade. UNCTAD IX infused vigour trade efficiency, reflected consolidation "traditional" activities work sectors transport, finance insurance. - 5 - expected work Commission contribute significantly implementation trade efficiency measures, leading real, measurable improvement conditions SMEs enterprises developing countries competed international trade. 6. approach adopted UNCTAD regard trade efficiency based assumption information revolution, reshaping created distributed, widened accessibility strategic technologies allowed dramatic productivity improvements, capital- technology-scarce environments. , decision-makers public sectors developing countries countries transition aware possibilities. session, secretariat present latest developments field trade-supporting services. Putting solutions practice require launching support reform processes developing countries. 7. expected Commission expert meeting convened interaction Governments, private sector, NGOs -users trade-supporting services contribute creation momentum reform mobilize key actors public private sectors. - 6 - Chapter ENTERPRISE: ISSUES RELATING TO AN ENTERPRISE DEVELOPMENT STRATEGY (Agenda item 3) 8. consideration item, Commission documentation: “ changing nature enterprises competition implications formulation enterprise development strategy: issues paper UNCTAD secretariat” (TD//COM.3/2). 9. inform consideration item, Commission heard panels experts topics:* “Country experiences enterprise development”; “Building innovative SMEs competitive markets - experience EMPRETEC”. 10. Director Division Investment, Technology Enterprise Development , introducing item, document TD//COM.3/2 sketched proposal -year work programme aimed identifying diagnostic tools guidelines assist countries analysing interrelated elements formulate national enterprise development strategies. process involve systematic analysis “ practices”, including exchanges experiences. results synthesized final year work Commission, expected number intermediate products produced interval. 11. document analysed dynamics enterprise development competition, stressing importance technological capability-building innovation sustaining competitiveness emphasizing diversity firms national systems. 12. regard idea enterprise development strategy, strategizing meant developing vision future, possibility building commitment enhanced strategies designed set series objectives prioritize order provide guidance policy makers. strategies explicitly recognized contingent nature strategic thinking involve iterative process requiring continuous dialogue principal actors order adjust strategies changing internal external conditions. regard competitiveness enterprises, commonplace hear firm learn learn order adapt changing competitive environment. State. * Chairman' summary informal panel discussions, annex III. list panellists, annex IV. - 7 - 13. elements enterprise development strategy emphasized. Firstly, sustaining competitiveness firms involved enhancing productivity innovativeness, strengthening supporting institutions, physical infrastructure, linkages suppliers clients, universities, research institutions, productivity centres host actors. referred national system innovation, important small medium-sized enterprises. , holistic interactive nature enterprise development process recognized, importance policy coherence macro micro levels, -year work programme UNCTAD enterprise development strategy, holistic perspective needed applied dealing specific element enterprise development strategy. 14. work enterprise development strategy, UNCTAD seeking closer cooperation United Nations bodies, notably UNIDO, ITC, ILO United Nations regional commissions. UNCTAD/ECE inter-secretariat task force enterprise-related issues transition economies created. 15. spokesman African Group (Morocco) forces globalization liberalization drastically changed framework international competition. Rapid technological progress revolutionized relations firms actors development process. Developing countries, Africa, faced risk marginalized international trade. time enterprises countries concerned increasing productivity competitiveness, African countries mobilize, locally , resources acquiring production export capability. backed international support succeed. 16. document TD//COM.3/2 high analytical quality contained wealth information, -sided emphasis national factors hindered enterprise development. national factors undoubtedly relevant, complete picture enterprise development drawn international factors . Market access, instance, important factor. reduction trade barriers, technical barriers forms protectionism enhance competition contribute enterprise development. 17. International cooperation decisive factor enterprise development address development transfer technology, provision financial assistance upgrading enterprises affected liberalization adjustment programmes. , provisions promote SMEs SAPs. 18. underlined UNCTAD IX, regional interregional cooperation increase enterprises’ countries’ competitiveness play important role enterprise development, called international institutions Governments developed countries assist endeavours. 19. Finally, emphasized importance Africa informal sector, constituted means survival large part urban population - 8 - , existing form, deprived access finance, information modern technology, sustainable. International cooperation general UNCTAD’ activities major contribution assisting enterprises informal sector graduating formal sector. 20. spokesperson Latin American Caribbean Group (Jamaica) rapid place business practices put enterprises, developing countries, disadvantage. connection, key issues identified document TD//COM.3/2, enabling macroeconomic environment enterprise development, required elaboration. improve international environment, transfer technology market access, development, growth expansion enterprises. confident panellists contribute deliberations Commission, results previous UNCTAD intergovernmental bodies, including Ad Hoc Working Group Role Enterprises Development, account. 21. Referring document TD//COM.3/3 agenda item 4, noted aspect UNCTAD’ work practical relevant. Technical assistance essential component work, inter-institutional cooperation referred commendable needed encouraged. 22. Finally, stressed convene expert group meetings contribute work Commission. 23. spokesman Asian Group China (Philippines) globalization liberalization affected enterprises, SMEs vulnerable negative effects. Enterprises grasp opportunities Uruguay create, enterprises, SMEs, eliminated foreign competition. UNCTAD prevent marginalization developing countries, developed , support enterprise development, member countries act determination. , conditions varied country country enterprise enterprise, futile search singular, definitive strategy. 24. level firms enterprise development strategy. State continued important role play development enterprises, providing enabling policy environment infrastructures. Opening maintaining dialogue Government enterprises important measure favouring growth enterprises. stressed efforts international level formulate enterprise development strategies, UNCTAD forefront efforts, terms formulation implementation. connection, shortage finance, start- capital long-term finance, major problem SMEs. asked foreign investment solve problem windows international financial institutions enterprise development developing countries. - 9 - 25. Finally, underlined strengthen UNCTAD' enterprise-related training programmes order address scarcity technical managerial skills needed trading environment. Promoting innovation important component training programmes. 26. representative Netherlands , speaking behalf European Union , emphasized interest European Union issue enterprise development assured Commission European Union' preparedness work constructively successful outcome session. 27. representative Thailand Government created competitive environment reducing protection domestic industries, relaxing import controls bringing levels customs duties. Fiscal incentives promote private sector’ activities research development. addition, Ministry Industry focusing relocation industries rural areas, investment SMEs cottage industries economic potential view encouraging participation international economy, promoting improving linkages SMEs main industries. 28. role Government development SMEs supply-oriented, .. relating credit provision, training, & , focused stimulating demand promotion subcontracting activities. Joint Public-Private Sector Consultative Committee (JPPCC) mechanism Government-private sector relations. Government-private sector cooperation strategy encompassed support private sector research development, promoted development personnel capacity applying technology industrial sector, arranged services facilitate application technology. 29. December 1996, UNCTAD initiated workshop-cum-study-tour 25 business persons African LDCs Thailand. brought 100 trade investment proposals, negotiated commercial deals identified trade prospects joint venture investment projects. interaction business people served stimulate investment networking national enterprise levels, hoped UNCTAD initiate activities. 30. sharing country experiences contribute identifying “ practices” enterprise development consideration Governments formulation implementation enterprise development strategies. Government continue cooperate UNCTAD area enterprise development. 31. representative Turkey enterprises, small medium-sized , supported, played primary role employment creation, manufacturing export development. informed Commission support incentive measures SMEs introduced Government. incentives included provision credits finance eligible SMEs exemption VAT, customs taxes stamp duties. - 10 - 32. representative Cuba delegation shared general views expressed document TD//COM.3/2. Enterprise development important development process depended factors country’ level economic development, foreign investment, external resources access technology international markets. 33. country attached great importance SME concept, solely private ownership; involve forms enterprise organization cooperatives, mixed private- public enterprises public enterprises. existence adequate infrastructures, including transport, banking, insurance, telecommunications trade information, crucial enterprise development developing countries. 34. Globalization liberalization improve growth development developing countries, protectionist tendencies controlled exclusion developing countries international trade finance avoided. Globalization lead interference internal affairs, entail adoption coercive measures imposition models economic development adversely affect economic social conditions developing countries. conclusion, expressed confidence Commission play major role implementing objectives agreed UNCTAD IX. 35. representative Egypt , promote job creation donor funding, country created Social Fund Development (SFD), core objectives enterprise development. phase, programmes geared poor, phase target groups enlarged. Criteria qualifying assistance included existence economically viable product, environmentally sound technologies, participation women projects. executing agencies programme national business organizations NGOs, semi-governmental associations Government . Support financial institutions credit risk financial management, importance attached implementing programme rural areas promoting local employment opportunities. SFD technical support, training, credit institutional support NGOs business associations. Finally, Government tax incentives enterprise development, media build enterprise culture. 36. representative Russian Federation underlined importance UNCTAD’ work enterprise development strategy. issue, question international competitiveness aspects enterprise development, direct relevance development countries, context globalization liberalization international economic relations. UNCTAD play important role promotion international consensus wide range issues pertaining development enterprises, SMEs, provision technical assistance. welcomed UNCTAD’ analytical - 11 - practical work aimed assisting developing countries economies transition establishing infrastructure services areas customs, transportation, banking, insurance, telecommunications business information. work continued. 37. representative Poland private sector general SMEs played significant role Poland’ economic development primarily responsible transformation satisfactory performance Polish economy. private sector created jobs, employed 60 cent labour force. SMEs contributed development markets competition activities complementary large industrial enterprises public sector. 38. stressed role Government create conducive conditions enterprises achieve maintain high levels productivity. Government facilitate research development encourage innovation. regard making SMEs competitive, Government undertaken support measures SMEs, including advisory services exporting SMEs. support policies address legal fiscal constraints included establishment Polish Foundation SME Promotion Development. financial support measures, loan guarantee fund set National Economy Bank credit guarantees small medium-sized enterprises. conclusion, welcomed session Commission good opportunity exchange experiences countries. 39. representative Hungary welcomed outline work programme contained document TD//COM.3/2. , felt deep concern regard aspects document. Firstly, work programme lacked designed strategy UNCTAD’ cooperation ECE, ITC UNIDO. hoped , session Commission, outline distribution labour organisations field enterprise development developed. welcomed established UNCTAD/ECE task force. 40. , expressed discontent paragraphs document TD//COM.3/2 pay due attention specific problems enterprise development economies transition. considerable progress creating legal institutional framework required market economy members Organization Economic Cooperation Development. transition economies, major tasks economic transformation lay . urged secretariat reconsider text relevant paragraphs document. 41. representative International Monetary Fund (IMF) agreed document TD//COM.3/2 enthusiastic points. strongly endorsed call document coherent policy environment linked macro sectoral policies firm-level efforts attain maintain competitiveness conducive development “innovation system”. endorsed primordial importance macroeconomic policies welcomed focus legal, regulatory tax - 12 - policies. , disagreed assessment structural adjustment programmes (SAPs); universal uniform general enterprise development concerned. structural adjustment programme comprehensive set policies based individual circumstances. major objective factor prices reflect resource scarcities, emphasis inter alia exchange rates interest rates. regard picking winners, .. sectors protected incentives, avoiding losers, successful strategy . Governments face increased difficulties respect liberalized trading environment. 42. speed content economic reforms, issue choose “shock therapy” gradualism, dichotomy helpful. real issue related needed , time-frame. important consideration regard amount finance assist reform process. argued quicker slower pace reform, sooner macroeconomic frame stabilized, sooner investors, savers consumers rational decisions benefit reform; ability anti-reform forces slow block process curbed. 43. representative International Trade Centre (ITC), informing meeting work organization area enterprise development, stressed avoid duplication seek complementarities synergies work UNCTAD ITC. ITC activities firm institutional level constituted logical downstream activities relation UNCTAD' upstream work, covering policy-related issues, privatization reform, public-private sector dialogue enterprise development strategies. ITC activities designed translate policy strategy developments actual business opportunities enable exporting community derive full benefits opportunities. complementarity considerable scope cooperation organizations, .. area strengthening trade points TRAINFORTRADE operations. EMPRETEC programme, , usefully subject discussion terms scope vis-à-vis ITC' traditional areas activity. 44. representative Bulgaria delegation supported main ideas constructive proposals contained document TD//COM.3/2. Privatization private sector development, enterprise development, main pillars economic policy developing countries countries transition, connection endorsed analysis proposals transition countries document TD//COM.3/2. delegation recognized importance analytical work policy formulation field enterprise development, development SMEs. context, supported proposal convene expert group meeting enterprise development policy. 45. representative Economic Commission Europe , January 1997, UNCTAD ECE set inter-secretariat task force enterprise development transition economies. objective harness direct experience ECE secretariat economic conditions transition economies high-quality analytical policy-oriented - 13 - work undertaken UNCTAD respect enterprise development developing transition economies. secretariats defining coordinated programme work designed benefit transition economies. Enterprise development identified ECE member States important activity resources devoted. Action Commission 46. 6th (closing) plenary meeting, 24 January 1997, Commission adopted draft agreed conclusions agenda item 3 (TD//COM.3/.2). ( text agreed conclusions, annex .) Closing statement agenda item 3 47. spokesman Latin American Caribbean Group (Jamaica) Group merit defining work programme enterprise development years evaluated prior UNCTAD . important ensure consistency Commission’ work respect related resources hand UNCTAD’ medium-term plan programme budget . Commission’ work programme enterprise development main objectives. Firstly, contribute development policy guidelines incorporated core elements enterprise development strategy national level. , strengthen institutional human resource capacity individual countries information, dialogue means framework UNCTAD’ technical assistance activities. -year period, evaluate degree objectives attained basis decide work enterprise development represented important contribution development form part elements presented ministerial consideration UNCTAD . short, work enterprise development strategy based strategic vision, elements strategy contribute growth development jeopardizing macroeconomic stability, strategy amenable evaluation. - 14 - * Chairman' summary presentations discussions, annex III. Chapter II SERVICES INFRASTRUCTURE FOR DEVELOPMENT AND TRADE EFFICIENCY ASSESSMENT (Agenda item 4) 48. consideration item, Commission documentation: “Services infrastructure development trade efficiency assessment: report UNCTAD secretariat” (TD//COM.3/3). 49. Chairman announced messages related agenda item 4 received Executive Secretary ECE, Executive Director ITC Secretary-General ITU. ( text messages, annex ). 50. facilitate Commission' work, secretariat series short presentations areas activity relating services infrastructure trade efficiency. presentations informal discussions.* 51. Officer--Charge Division Services Infrastructure Development Trade Efficiency - developing countries years experienced economic growth faster rate expected. trend expected continue, developing countries expected engine world economic growth. observed fast growth attributable factors political stability, control inflation, domestic savings, . time, , efficiency trade-supporting services investment information technologies critical catalysts growth. regard, UNCTAD play key role making developing countries SMEs competitive. 52. mandate UNCTAD IX follow- United Nations International Symposium Trade Efficiency (UNISTE), held Columbus, Ohio, 1994. connection, Columbus Symposium large number recommendations, essential choice , largely basis feedback member States. continued coordination activities work carried ECE, ITC WCO. number programmes implemented large, decisions activities continued. criterion selecting activities continued dropped impact programmes concerned. impact small, programmes discontinued. criterion applied areas embarked , banking. noted programme micro-enterprises discussed present session Commission recommended inclusion agenda Commission’ session. - 15 - 53. representative Islamic Republic Iran topic consideration great importance developing countries, lacked adequate services infrastructure met requirements today' competitiveness. connection, country started implementing ASYCUDA project hoped operational . 54. regard Trade Points, clear -depth assessment contribution developing countries terms gaining access international markets. Trade Points trade facilitation mechanisms long services infrastructure developed countries, developing countries main beneficiaries Trade Point programmes. greater interaction developed developing countries development global Trade Point network. 55. transit transport facilitation, country situated geographical crossroad, land-locked developing countries depended transit routes country. policies infrastructure vital neighbouring countries, region. connection, Islamic Republic Iran embarked large capital investment programme rail road transit systems, efforts promote commercial environment. , unresolved environmental, legal social issues relating transit arrangements. needed addressed, country prepared cooperate UNCTAD seek solutions . 56. representative Mexico experience country field trade efficiency enterprise promotion. devaluation country’ currency 1994, led bankruptcy 15,000 SMEs decrease GNP 6.3 cent, largest drop 50 years, Government introduced Industrial Policy Foreign Trade Programme. Programme' objective foster technological change innovation; encourage inter-firm cooperation development industrial clusters; attain international competitiveness; promote employment SMEs. results Programme encouraging, backed series economic, financial, fiscal, foreign-trade, investment enterprise-promotion policies, enabled GNP rise 4.5 cent 1996. 57. present, Programmes' main activities concentrated : () access finance international terms conditions; (ii) setting regional centres promote competitiveness; (iii) developing suppliers; (iv) disseminating information promoting innovation technical change; () improving transport, communications legal framework. 58. country' deregulation programme means improving efficiency Mexican companies. process led substantial simplification procedures, readily Internet interested users. lead establishment Register company procedures 1997. Foreign trade promoted framework plan National Bank Foreign Trade (BANCOMEXT), year expected provide financial services 5,000 SMEs. - 16 - 59. country supported proposal UNCTAD secretariat carry expert meetings transit telecommunications. , meeting transit technical trade infrastructure aspects relevant distribution goods services. 60. representative Senegal efficient utilization trade information technology key factors economic development. context, Government Senegal established Trade Point means creating partnership State private sector. Trade Point status public utility association, founding board consisted professional groups participated creation. form organization permitted collaboration State private sector service activities, allowed Trade Point manage activities enterprise enjoying prerogatives public enterprise. objectives Trade Point serve facilitation centre international trade, source trade information centre advice. function permit Trade Point develop activities support micro, small medium-size enterprises. Finally, Trade Point expected contribute regional international cooperation. Senegal committed cooperating closely UNCTAD carrying Trade Point programme. 61. representative China access information technologies crucial Chinese enterprises, trade efficiency programme framework mastering technology. Trade efficiency reduced transaction costs, areas customs, transport, banking insurance, offer invaluable support trade. China supported UNISTE Columbus continued support Trade Point programme. connection, Trade Points established country, Shanghai Beijing. linked ETO system developed range activities related Internet technologies, customs, product inspection, . enterprises making services . Trade Point Beijing established Internet page called “Peking Business”, Shanghai introduced information management system set database, model international Trade Point network. expressed hope UNCTAD continue providing assistance guidance future development Trade Points. 62. representative Nepal ASYCUDA project launched country. phase project part multimodal trade facilitation programme financed World Bank. project expected increase government revenue, important role play economy country. 63. representative International Federation Freight Forwarders’ Associations (FIATA) expressed interest commitment freight forwarding industry, nationally internationally, respect supporting UNCTAD promotion development trade-supporting services field transportation import export manufactured semi-manufactured goods. Communications systems, ACIS ASYCUDA, important tools facilitating trade. - 17 - globalization trade -increasing demand efficient cost-effective transport systems freight services. importance developing countries lack suitable transport infrastructure result unbearable add- basic price goods. work trade facilitation, UNCTAD FIATA complemented regard removal barriers, fiscal . UNCTAD’ publication multimodal transport illustrated closer cooperation setting standards international transportation. Action Commission 64. 6th (closing) plenary meeting, 24 January 1997, Commission adopted draft agreed conclusions agenda item 4. ( text agreed conclusions, annex II.) Closing statement agenda item 4 65. representative Mexico trade efficiency assessment complemented consideration problems distribution goods services. Distribution increasing impact cost trade access developing countries international markets, important identify obstacles facing developing countries respect. Informal consultations held identify elements subsequently dealt Commission. regard, Commission' informal consultations, members Commission secretariat expressed interest Mexican proposal idea advanced analysed future. General closing statements 66. representative Netherlands , speaking behalf European Union , expressed satisfaction effective meeting conducted concrete results reached. time approaching stock work Commissions, intended play pivotal role Trade Development Board expert meetings provide forum exchange views leading formulation policy guidelines. objective broad, informal, policy-oriented debate substantive issues, important ensure format Commission meetings sufficient time policy discussion based secretariat documentation. wisdom dividing session distinctly separate parts, leading parallel negotiations outcome discussions early stage meeting, reconsidered. 67. representative United States America agreed statement Netherlands. format agenda item 4, secretariat number short sectoral presentations discussions issues raised, serve model future work. presentations delegations clear understanding - 18 - secretariat’ activities, focused practical results, recognized clear indicators success failure, dispelled image UNCTAD tank. 68. spokesman African Group (Morocco) agreed Netherlands. issue concerned intergovernmental machinery UNCTAD framework consultations President Board. integrated approach needed work Commissions. Finally, expressed appreciation approach agenda item 4. 69. spokesman Group (Bulgaria) results Commission’ work positive balanced. Commission key bodies institutional machinery UNCTAD. 70. representative Russian Federation , Midrand, UNCTAD embarking phase action-oriented work involving government representatives -governmental organizations, entrepreneurs, exporters trade practitioners. important information generated work Commission disseminated widely practitioners order enable play active role future work Commission. 71. spokesman Latin American Caribbean Group (Jamaica) presentations item 3 item 4 effective substantial. looked continuing work UNCTAD fields concerned. 72. spokesman Asian Group China (Philippines) agreed coherence required work UNCTAD. agreed Netherlands rethink format Commission sessions, practice holding informal consultations parallel main work Commission difficult small delegations participate fully. - 19 - Chapter III ORGANIZATIONAL MATTERS . Opening session 73. session Commission Enterprise, Business Facilitation Development opened 20 January 1997 . Rubens Ricupero, Secretary-General UNCTAD. . Election officers (Agenda item 1) 74. 1st plenary meeting, 20 January 1997, Commission elected Bureau : Chairperson: . Manuel Dengo (Costa Rica) Vice-Chairmen: . Ranjana . Abeysekera (Sri Lanka) Ms. Violeta Fonseca de Sanabria (Venezuela) . Bashir Musa (Nigeria) . Corrado Milesi Ferretti (Italy) . Petko Baev (Bulgaria) Rapporteur: Ms. Heather Booth di Giovanni (United Kingdom Great Britain Northern Ireland) . Adoption agenda organization work (Agenda item 2) 75. meeting, Commission adopted provisional agenda circulated document TD//COM.3/1. , agenda session : 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. Enterprise: issues relating enterprise development strategy 4. Services infrastructure development trade efficiency assessment 5. Provisional agenda session Commission preparation expert meetings 6. business 7. Adoption report Commission Trade Development Board. - 20 - . Provisional agenda session Commission preparation expert meetings (Agenda item 5) 76. 6th (closing) plenary meeting, 24 January 1997, Commission approved draft provisional agenda session. ( provisional agenda, annex VI.) 77. connection item 3 provisional agenda, accordance paragraph 4 agreed conclusions enterprise development strategy ( annex ), Commission decided convene expert meeting “ respective roles government private sector, including NGOs, interactions creating coherent policy framework setting effective support measures structures development SMEs micro-enterprises, developed countries”. 78. connection item 4 provisional agenda, accordance paragraph 8 agreed conclusions services infrastructure development ( annex II), Commission decided convene expert meeting “ information technologies transit arrangements effective” “Telecommunications, business facilitation trade efficiency”. . Adoption report Commission Trade Development Board (Agenda item 7) 79. 6th (closing) plenary meeting, 24 January 1997, Commission adopted draft report (TD//COM.3/.1 Add.1), subject amendments summaries statements delegations concerned, authorized Chairman annex report summary informal discussions agenda items 3 4. authorized Rapporteur complete text report reflect proceedings closing plenary. - 21 - Annex AGREED CONCLUSIONS ON ENTERPRISE: ISSUES RELATING TO AN ENTERPRISE DEVELOPMENT STRATEGY 1. Commission takes note secretariat document entitled “ changing nature enterprises competition implications formulation enterprise development strategy” (TD//COM.3/2) proposed work programme contained . 2. Commission recognizes importance developing countries, developed countries, economies transition, develop enterprise development strategies paying attention number factors domestic international levels: - changing heterogeneous nature enterprises international competition, consideration technological complementarities industries, rapid pace technological change effective integration global markets; - complex nature enterprise development process, addresses multiplicity interaction factors underpin growth competitiveness enterprises domestic international levels, underlines integrated approach, encompassing inter alia supportive policies instruments, innovation, inter-firm cooperation, government-business dialogue mobilization financial resources, notably SMEs; - importance coherent policy environment links macro micro policies, appropriately timed sequenced, firm-level efforts attain maintain competitiveness; - importance role state creating effective enabling environment facilitating enterprise culture, market networks conducive entrepreneurship, innovation, inter-firm cooperation, internally internationally. 3. Commission recognizes analytical work policy research UNCTAD needed areas takes note proposals regard: () respective roles government private sector, including NGOs, interactions creating coherent policy framework setting effective support measures structures development SMEs micro-enterprises, developed countries; (ii) ways means promoting facilitating effective inter-firm cooperation, including clustering, networking technology partnership, - 22 - domestically internationally, instrument fostering development competitiveness enterprises; (iii) development innovation, entrepreneurial technological capabilities essential inputs development growth enterprises; (iv) short long-term impacts macroeconomic reform liberalization development growth enterprises, SMEs. 4. Commission decides convene expert meeting item () invites secretariat prepare overview work . , Commission invites Governments prepare contributions topic order facilitate enrich exchanges country experiences. approach enable Commission examine draw lessons country experiences identify policy elements consideration Governments formulation implementation enterprise development strategies. 5. Commission requests secretariat analytical work policy research item (ii) recommends start overview work . 6. Commission requests secretariat, cooperation United Nations agencies, provide background note information research bodies support institutions working area enterprise development constituted database, accessible, inter alia, Internet. 7. Commission requests secretariat develop technical cooperation activities area enterprise development , cooperation competent United Nations organizations agencies, develop expand EMPRETEC programme. Commission requests secretariat solicit contributions extrabudgetary resources purpose. 8. Commission stresses importance UNCTAD working close cooperation United Nations agencies international organizations implementation work programme requests provide report extent cooperation. - 23 - Annex II AGREED CONCLUSIONS ON SERVICES INFRASTRUCTURE FOR DEVELOPMENT AND TRADE EFFICIENCY ASSESSMENT 1. Commission takes note secretariat documents entitled “Services infrastructure development trade efficiency assessment” (TD//COM.3/3) “Trade efficiency assessment” (TD//COM.3/3/Add.1) proposed priorities contained programme work sectors cross-sectoral areas . 2. Commission considers , globalizing liberalizing economy, competitiveness traders - small medium-sized enterprises - increasingly relies access information information technologies availability simplified, compatible procedures practices. represents important challenge developing countries, developed countries, countries transition. context, UNCTAD develop strategic approach enhance analytical capacity trade efficiency, building practical action-oriented work producing area. considers trade competitiveness smaller firms countries central importance active participation international trade. 3. regard, Commission recognizes importance continuing work called “ Partnership Growth Development” (UNCTAD IX, Midrand, 1996) (TD/378), building Columbus Ministerial Declaration (Columbus, October 1994) (TD/SYMP.TE/6), area services infrastructure development trade efficiency. 4. Commission takes note cooperation prevailing UNCTAD, ITC, ECE ITU, stresses importance pursuing deepening cooperation relevant bodies, including United Nations regional commissions WTO, field service infrastructure development trade efficiency; requests UNCTAD secretariat provide report extent cooperation. 5. Commission considers work UNCTAD secretariat areas identified item 4 agenda session ( customs, transport, banking insurance, business practices/trade facilitation, business information, telecommunications; transit, human resources development, legal issues) pursued integrated fashion, maximize synergies economies scale identified areas. areas, secretariat focus limited number priorities. 6. Commission takes note expansion Trade Point programme interest member countries participating. Commission requests secretariat solicit contributions purpose. requests secretariat provide early evaluation Trade Point programme - including extent inter-operability Trade - 24 - Points - parts constitute input preparation expert meeting telecommunications, business facilitation trade efficiency ( para. 8 ). 7. Commission requests secretariat produce information note basis cost-benefit analysis practical ways means ensure legal protection Trade Point Global Trade Point Network names logos. 8. Commission convenes expert meetings items dates: () information technologies transit arrangements effective: 7-9 April 1997; transit transport facilitation issues considered technical point view, broad context trade development, special focus specific problems land-locked access-granting countries; (ii) Telecommunications, business facilitation trade efficiency: 15-17 September 1997; focus meeting assess practical trade development implications Global Information Infrastructure (GII), including applications Global Trade Point Network (GTPNet). 9. Commission considers secretariat pursue work strategic, analytical methodological bases trade efficiency assessment exercise organized. requests secretariat produce interim report issue time consideration Commission session. 10. Commission decides session contribution infrastructure services informal sector development micro-enterprises. - 25 - Annex III CHAIRMAN' SUMMARY OF INFORMAL DISCUSSIONS UNDER AGENDA ITEMS 3 AND 4 . Enterprise: issues relating enterprise development strategy (Agenda item 3) 1. Panel experts “Country experiences enterprise development” 1. informal panel-led discussion raised number important issues. included: role State private sector; government-business dialogue; forms inter-firm cooperation, including user-supplier relationships, clustering networking; effects structural adjustment liberalization enterprise development; issues related development SMEs, including micro-enterprises. 2. speakers emphasized importance role State process enterprise development. role manifested levels: macro level terms creating enabling environment, good macroeconomic policies, sound legal, regulatory tax framework political stability; micro level inter alia providing support measures structures investing capacity-building, including areas education, training health. create environment private sector knew happening. promote policy coherence ensuring policies evaluated regularly impact adapted . Governments succeeded adopted clear strategies economic development, including creating conditions adopting supportive policies creation, growth development enterprises. , selective focus priority areas. policy benign neglect -priority areas commend . , SME support promotional nature, designed promising SMEs grow save SMEs sake saving . choice helping promising needy. type State support, .. removing regulatory business constraints, speeding administrative procedures facilitating access information institutionalized finance, critical difference successful development enterprises, SMEs. 3. importance role State implied effective interactions dialogue private sector, parties cooperated order achieve policy coordination coherence. effective cooperation led important results, Republic Korea 1960s 1970s. Factors contributing success included: pragmatic government policies reviewed regularly involved combination “carrots” (.. export incentives) “sticks” (.. tax surveillance failing firms threats confiscation assets); domestic measures remove rent-seeking activities encourage investment productive activities, including greenfield ; - 26 - systematic, -organized export development strategy, involving indicative export targeting joint industrial committees product, market firm levels, monitoring targets adjustment response international market signals; politically insulated efficient economic bureaucracy sector-specific expertise interact private sector. examples government-private sector dialogue order achieve policy coherence included Singapore Taiwan, Province China. , question arose range activist policies policy autonomy economies earlier post-Uruguay context. lessons drawn experiences, central challenge present circumstances find methods public-private sector cooperation context clear flexible strategies enterprise development. 4. dynamics enterprise development international competition created globalization liberalization, inter-firm cooperation played important role, allowing SMEs participate global production chain international market place , , user-supplier relationships specialization networking purpose penetrating “niche” markets. Clustering, applicable circumstances, important form inter-firm cooperation. allowed SMEs overcome smallness loneliness, enabling compete internationally achievement collective efficiency. collective efficiency arose factors: achievement local external economies ( economies agglomeration) joint action, vertical horizontal. interactions close proximity give rise knowledge spillovers. Experiences shown clustering mattered developed countries developing countries helped SMEs overcome growth constraints. Experience suggested assistance State promoting clustering effective achieving sustainable, cumulative effect targeted groups enterprises, including business organizations, individual enterprises. lessons drawn Scandinavian experiences role network brokers facilitators. 5. Structural adjustment liberalization policies mixed results enterprise development countries. number Latin American countries, , results phases included economic turbulence, .. early 1980s, accompanied destruction thousands enterprises, -skilled, labour-intensive sectors. led industrial segmentation sectors, competitive, high-productivity small sector consisting modern, capital-intensive firms conglomerates -productivity larger sector comprising SMEs continually slipping losing ground. Data productivity levels relative United States showed , aggregate level, progress closing gap; rapid productivity gains capital-intensive, resource-based sectors offset declining productivity remaining sectors. 6. effects, terms destruction enterprises -productivity sectors, confined - 27 - Latin American countries, raised important policy implications countries grapple effects policies social consequences. regard, relationships macro micro policies importance. , lack finance major problem SMEs, large enterprises, adjusting effects policies. addition, market failures relating imperfections dislocations financial intermediation services high interest rates failures SMEs viable stable conditions. , consequences adjustment policies terms higher interest rates, reduced demand output reduced tax revenue effect inhibiting ability State deserving SMEs needed order survive adjust circumstances. case external financing transitional period adjustment meet cost SME support programmes tax revenue recover. 7. , macroeconomic stabilization sufficient condition enterprise development, structural adjustment liberalization measures produced encouraging positive results emergence enterprise culture increased entrepreneurial activities advantage enlarged economic opportunities private sector arising measures. Examples cited people thought terms employee increasingly developing entrepreneurial mentality acquiring skills create business. context, important State provide favourable environment supporting measures structures order channel emerging entrepreneurial spirit energy viable, productive activities. 8. issues relating development enterprises, SMEs, discussed. Experiences economies transition suggested enterprises recognized undertake strategic business planning involving developing strategy competitiveness, skills technological capacity proper customer orientation. regard, SMEs needed assistance State play important role, including access essential inputs. Access finance important sufficient ; needed accompanied -financial support services, including information (.. networking opportunities) training. Kazakstan, , SME access equity loan finance hindered weaknesses national financial intermediation services, instability lack expertise banking sector absence local venture capital funds. Local savers tended hold savings home risks bank deposits, SMEs rely primarily owners’ capital. , finance bodies EBRD helped address problems enterprises. addition, international assistance support capacity-building financial intermediation services. stressed high real interest rates transitional economies Kazakstan characteristic transitional period macro adjustment reflected high levels uncertainty perceived risks lenders; rates represent equilibrium conditions exceeded possibilities enterprises generate sufficient real income. - 28 - 9. , importance finance -financial support services, SME development, common developing countries. finance, issues related, , measures mobilize resources channel SMEs. Experience showed seed money informal specialized institutions SME finance play important role allowing SMEs gain access institutionalized finance. Creating linkages informal formal financial sectors, network information informal sector lending facilities formal sector, enhance access SMEs, including small enterprises informal sector, finance, reducing transactional costs interest rates charged loans. emphasized UNCTAD Ad Hoc Working Group Role Enterprises Development session July 1995 ( TD//42(1)/17). business support services, issues raised user charges. charges helped ensure services demand-driven cover costs. situations full-cost recovery , form cost-sharing provider user. 2. Panel experts “Building innovative SMEs competitive markets - experience EMPRETEC” 10. stated Governments longer contested view private sector engine growth economies. , creation Governments enabling environment private enterprise, including SMEs, sufficient condition. programmes, EMPRETEC, interacted enterprise level limited macro level. EMPRETEC identified, selected, motivated, worked entrepreneurs high growth potential assessed set proven essential entrepreneurial competencies. programme rigid boundaries: designed provide participating entrepreneurs business support needed sustain succeed business activities years identify develop entrepreneurial skills. true “entrepreneurs born”; training entrepreneurial skills important. 11. context, Governments contribute assist areas: identifying targeting specific sectors economy country command comparative advantage, stimulating domestic investment, promoting foreign direct investment. noted important elements business-enabling environment maintenance Governments inflation interest rates, availability research facilities capabilities facilitate business growth innovations, promotion economic growth productivity growth, fostering business linkages foreign companies. Panellists targeting tax incentives ensuring adequate credit SMEs, providing subcontracting opportunities SMEs public-sector projects. 12. Panel members recounted participation EMPRETEC programme changed business attitudes perceptions, enhanced business skills, business -confidence - 29 - risks entrepreneur manage business activities effectively. addition, Empretecos recognized colleagues EMPRETEC family, competitors. turn, created environment highly conducive enterprise networking, happened notable success Empretecos countries. linkages helped expand domestic business turnover, export revenues . , follow- services support Empretecos, promotional videos facilitation study visits, served generate needed publicity, awareness, business capabilities learning. Empretecos participated jointly overseas trade missions international trade fairs, gained valuable exposure market trends requirements. importance exposure strongly emphasized panel members, enabled respond effectively market niches. employment generation benefits EMPRETEC stressed, development entrepreneurial skills enthusiasm, including successful role models, encouraging people challenges opportunities entrepreneurs, thinking terms employees. , EMPRETEC regarded programme significant economic potential relevance developing countries. 13. ensuing discussion, recalled United Nations Secretary-General' Special Initiative Africa March 1996 recognized enterprise development sine qua integration Africa world trade. stated EMPRETEC programme, , UNCTAD important role play facilitation promotion enterprise development Africa. connection, pointed UNDP, funded EMPRETEC projects Africa, merit EMPRETEC model; agency endeavouring expand implementation EMPRETEC programmes Africa part Enterprise Africa programme. time, UNCTAD process discussion number target beneficiary countries donor agencies countries extend EMPRETEC programme Central America, Caribbean, Asia. 14. noted programme operated Asian country. regard, country interested establishing EMPRETEC programme formal request UNCTAD United Nations Department Development Support Management Services, present -manager UNCTAD implementation EMPRETEC programme. organizations work Government private sector formulating project suitable conditions requesting country, secure needed financial support donor countries agencies, including UNDP, finally establishing programme backstopping process implementation country. 15. Operationally, EMPRETEC programme highly subsidized start implementation. Subsequently, , expected charge market rates follow- services successful track record . , scope services limited competencies core staff EMPRETEC country; roster associate consultants expertise - 30 - called short notice. programme' failure rate generally tended limited: key feature EMPRETEC rested rigorous process identification selection business winners basis -established criteria relating core entrepreneurial competencies. 16. noted EMPRETEC Ghana Foundation generated financial surplus 1996; -supporting independent donor contributions. Foundation services agencies World Bank, EU, ODA management fee charged. Board members recruited public private sectors, including multinationals banking community. EMPRETEC policy advice counsel; participated business project implementation private personal basis. Business Support Centre (BSC) constituted primary window provision, request, advice clients EMPRETEC programme. 17. pointed EMPRETEC nature poverty alleviation programme, issue addressed United Nations technical cooperation activities. EMPRETEC conceived implemented identification promotion growth development potentially successful entrepreneurs , turn, jumpstart economy expand job opportunities. targeted policy assistance due limited resources developing country, EMPRETEC programme discriminate participating entrepreneurs passed initial tested selection. , ultimate impact programme monitored medium long term, comparison data collected benchmark surveys. observed monitoring evaluation essential task , , significant resource implications. Donors encouraged funds purpose. . Services infrastructure development trade efficiency assessment (agenda item 4) 18. agenda item 4, secretariat series short presentations areas activity relating services infrastructure trade efficiency. presentations discussions. TRADE FACILITATION Presentation 19. Lack efficient transparent trade- transport-related services led risk exclusion developing countries LDCs transition economies. Trade facilitation reduced barriers participation SMEs trade, increased employment allowed entrepreneurs partners globalization liberalization trade. Outdated procedures -standardized documents led high transaction costs unnecessary delays. solution adapt commercial practices international standards introduce relationships public private sectors. - 31 - 20. success Uruguay led tariffs. countries suffer unacceptable decline State revenue, accurate assessment duty collection imperative. UNCTAD work WTO response Singapore Declaration, concrete cooperation . 21. concentrate : introduction simplified, harmonized modern documents procedures; improved participation local traders freight forwarders terms providing modern logistics services. results removal impediments international trade transport. CUSTOMS Presentation 22. ASYCUDA assist Customs ensuring effective collection revenue increasing enterprise competitiveness. modern technology allowed trade facilitation time strengthening Customs control. 70 user countries, ASYCUDA de facto world standard Customs clearance. , successful introduction required commitment highest political level support private sector partners. sound commonly agreed strategy beneficiaries, donors UNCTAD indispensable. Finally, years 30 countries adopt system, earlier implementations revisited address remaining problems. Discussions 23. number delegations expressed concern regard possibly inadequate emphasis LDCs. asked ASYCUDA fitted trade efficiency activities ACIS UNCTAD defined strategy potential synergies. Reference Anstee report UNCTAD' technical cooperation (TD//40(2)/14) question future ASYCUDA brighter UNCTAD reduced role main executive contractor project. ASYCUDA benefit establishment consultancy company secretariat study funded Swiss Government carried , results communicated member States. appeared problems concept consultancy company purpose. secretariat confirmed focus LDCs, 27 benefiting ASYCUDA reform automation programmes; confirmed close active relationship UNCTAD regional commissions; ASYCUDA resolve apparent contradiction increasing revenue lowering tariffs; problems LDCs Customs countries experiencing field, fact revenue impact LDCs important. - 32 - TRANSPORT Presentation 24. Transport essential element international trade. developing countries (.. land-locked countries small islands), represent - cif prices. objective secretariat enhance efficiency transport operations transport promoted trade development. ACIS Programme, installed 16 countries, advance information cargoes vehicles consignees transport operators. number port transport management courses delivered 1,000 managers years , transport research reference material interested parties developed developing countries. Finally, large technical assistance programme rehabilitate Somali port management commenced 1993 UNDP EU funding. priorities future : expand ACIS programme; continue publishing technical papers (.. reports, newsletters monographs); continue technical assistance training activities; contribute strengthening Trade Points. Discussion 25. Answering questions, secretariat advice shippers developing countries relation transport services objective intended favour discriminate national international carriers. Current activities Somalia focused northern ports Berbera Bosasso upgrade local management, including setting- training centres, seeking ensure sustainability project activities. TRANSIT TRANSPORT Presentation 26. Transit transport facilitation referred set measures countries coordinate transport infrastructure networks technical standards infrastructure, harmonize traffic regulations simplify customs administrative procedures order speed movement traded goods national borders. 27. , UNCTAD' work transit focused improving transit systems interest land-locked developing countries, UNCTAD IX, work included transit systems interest developing countries . UNCTAD' mandate response emerging transport trade patterns indicating increased regional trade. evolution strengthen regional transit transport cooperation. UNCTAD' programme transit give special priority developed countries land-locked developing countries. - 33 - BANKING AND INSURANCE Presentation 28. framework trade efficiency, banking insurance represented area activity emanating 1994 United Nations International Symposium Trade Efficiency UNCTAD restructuring. Provision finance essential trade-related activity commenced. Traders developing countries transition economies needed access secure, efficient competitively priced financial services. UNCTAD' objective respect facilitate access modern trade finance, payment risk management products services traders developing countries transition economies. obstacles overcome related -availability capital expertise, regulatory constraints inadequacies telecommunication information systems technology. Priorities future included technical assistance, setting- databases ( financial services providers national, regional international trade finance insurance programmes), creation Internet site international trade finance training activities. Discussion 29. Attention drawn importance Trade Points respecting principle fair competition, domestically internationally, giving information suppliers financial service. Attention drawn UNCTAD’ work SME access finance, export finance, wider risk management techniques commodity trade, training programme prepared UNCTAD risk management, included awareness-raising Governments legal regulatory factors affecting terms access credit. Attention paid activities trade promotion bodies countries increased interest banks developing financial products SMEs due decreased costs obtaining managing information. impact information technology provision financial services closely. 30. issues raised related institutional set- providing financial service SMEs, cost-recovery systems involving private sector users, consideration specificities country provision financial services, importance financing SMEs basis prevailing international financial terms conditions. BUSINESS INFORMATION/TELECOMMUNICATION Presentation 31. SMEs LDCs, business information key successful international trade transactions, Trade Points disseminate business information free charge. UNCTAD developed Electronic Trading - 34 - Opportunities (ETOs) EDIFACT standards Internet incubator access Internet facilities countries connected . UNCTAD continue developing software tools, standards training courses area activity. 32. telecommunication revolution changed ways business, exchange information services instantaneous -cost. Global Trade Point Network, 100 countries, gateway networked economy, LDCs SMEs. gave access advanced technologies services electronic commerce. GTPnet visited trade-related site Internet. priorities future expansion network, assuring security transactions, improving standards reinforcing institutional strength. Discussion 33. countries recognized insisted importance issue developing countries LDCs, asked evaluation actual situation Trade Point network programme, regard extent interoperability. Questions raised charging issues implications financial viability Trade Points; Trade Points viable information free charge Trade Points needed -added services charged . regard ETOs, concrete information needed actual profile users quality ETOs; mechanisms place quality control 34. Delegations raised question legal protection Trade Point logo, Trade Point federation work security information. international federation Trade Points position ensure legal protection behalf Trade Points. step direction Trade Points western hemisphere, regional federation created November 1996. 35. Questions raised number countries UNCTAD priorities selecting developing countries LDCs assistance establishment development Trade Points. emphasized success Trade Point development relied political individual countries. 36. Questions raised compatibility networks, users search networks, ensure compatibility ETO messages EDIFACT standards, cooperation UNCTAD institutions WTO ITU. evaluation development carried close cooperation systems organisms. UNCTAD forefront dissemination international standards EDIFACT ETOs, practice 10 cent ETOs respected standards. relation quality ETOs, simplified procedure screening ETOs established UNTPDC Australia, question charging fee quality certification consideration. - 35 - LEGAL ISSUES Presentation 37. secretariat stressed services presented involved legal issues. Trade efficiency depended large extent existence sound domestic regulatory framework, awareness involved international trade international trade conducted. --date regulatory framework indispensable derive maximum benefit technological economic . Reference EDI difficulties encountered international trade legal regimes cater electronic trading. 38. UNCTAD resources handle legal issues relevant international trade trade-related services, focus number priority areas assisting developing countries modernization trade-related national legislation, organization educational programmes, preparation information handbooks legal aspects international trade, advising Governments measures overcome legal impediments EDI, disseminating information legislative reforms issues electronic commerce trade-related services, legal assistance Trade Points. activities promote certainty uniformity trade law , creating legal environment conducive efficient trading, reduce transaction costs, delay disputes. HUMAN RESOURCES DEVELOPMENT Presentation 39. UNCTAD concerted approach training, based accumulated experience strengths. systematic approach training applied TRAINMAR programme, combined experience information exchange, systems development networking, provide basis training initiatives sectors. programme sector training component aimed supporting implementation providing complementary competence improve performance service sectors. component include preparation training packages assistance local institutions providing sharing suitable training. lie capacity UNCTAD put training objectives practice, assistance sought competent professional bodies donors. Discussion 40. issues raised included ensure national participation efficient, bearing mind depended people' willingness adopt apply procedures; importance awareness decision makers systems potential; special LDCs receive training enable master technology catch competences readily acquired advanced countries. - 36 - 41. participant noted TRAINMAR UNCTAD programmes appreciated, asked easily approach extended readily service sectors. secretariat explained nature TRAINMAR approach, adopted standard UNCTAD TrainForTrade, potential introduced based documentation ready- workshops, potential facilitate cooperation service sectors countries. TRADE EFFICIENCY ASSESSMENT Presentation 42. Trade efficiency assessment , multisectoral issues covered trade efficiency, coherent practical view programme. Standardized indicators helpful tool hands policy makers, measure progress achieved domestic reforms. Internationally, trade efficiency assessment serve publicity tool advertising improvement achieved country. assessment stimulate exchange experience countries. Trade Points common objective, common measurement. structure assessment light, based voluntary participation, transparent (comprehensive easily readable). methodology expected ready 1997, wave countries undergo exercise beginning 1998. Discussion 43. countries expressed interest availability standard indicators elaborated. , lack sectoral indicators , methodology concentrate development simple aggregated indicator trade efficiency assessment. UNCTAD work close cooperation ITC, UN/ECE bodies. 44. questions raised practicalities assessment, terms reference, conduct assessment provide funding , time required procedure. countries expressed concerns duplication assessments carried UNCTAD organizations, questions raised sources information assessment. emphasized terms reference needed refined stage adapted countries’ specificity. secretariat design methodology account limited availability resources. private sector, Trade Point customers, contribute financing assessment. - 37 - Annex IV LIST OF PANELLISTS FOR PANEL DISCUSSIONS UNDER AGENDA ITEM 3 . Panel “Country experiences enterprise development” Panellist Topic Ms. . Azad, Adviser Enterprise restructuring development, TACIS (EU) project experience firm level; case Kazakstan Kazakstan . .. Kapaku, Assistant role NGOs promotion SMEs; Projects Director, Village case Village Industry Service, Zambia Industry Service, Zambia . . Katz, Regional Liberalization policies; impact enterprise Adviser Industrial restructuring prospects industrial Technical Development, development; case studies Latin America ECLAC Ms. . Lim, Solid Group . role user-supplier links enterprise development; Solid Group Experience . . Schmitz, Fellow, Comparative experiences developing countries Institute Development clustering Studies, University Sussex . . Westphal, Professor Government-business relations; experience Economics, Swarthmore Republic Korea College . Panel “Building innovative SMEs competitive markets - experience EMPRETEC” Panellist . Martin Backhaus, Director, Kalvanco Argentina .., Argentina . Nigel Chanakira, CEO, Kingdom Securities Holdings ., Zimbabwe . Alan Kyerematen, CEO, Empretec Ghana Foundation Ms. Lilian Musa, Director, Pith Helmet Industries (Private) ., Zimbabwe Ms. Marina Elena Riva-Zucchelli, Director, CYBERNET, Uruguay - 38 - Annex MESSAGE RECEIVED ON THE OCCASION OF THE COMMISSION' FIRST SESSION . Message . Yves Berthelot, Executive Secretary, United Nations Economic Commission Europe 1996 UNCTAD IX, pleased speak behalf United Nations regional economic commissions pay tribute quality cooperation UN/ECE UNCTAD. inter-secretariat task force UN/ECE, UNCTAD ITC trade efficiency trade facilitation continue meet regularly benefit member States. congratulate UNCTAD meeting Commission Enterprise, Business Facilitation Development emphasize benefits derive close active cooperation. significant December 1996 WTO Council meeting Singapore, trade facilitation free trade agenda. , future, tariffs increasingly liberalized, expect attention methods increasing world trade trade facilitation. international focal point trade facilitation standards recommendations, UN/ECE committed cooperating closely disseminating work WTO, United Nations agencies international forums. context, place importance ongoing cooperation UNCTAD ITC inter-secretariat task force associates organizations. important illustration results achieved cooperation implementation dissemination UN/EDIFACT standards UNCTAD' Trade Efficiency Programme Trade Point Programme. reform UN/ECE streamlined activities trade development created Centre Facilitation Administration, Commerce Transport - CEFACT. enable UN/ECE pursue trade facilitation role renewed energy. CEFACT provide framework countries participate setting trade facilitation standards enable UN/ECE reach effectively private sector trade operators. CEFACT report UN/ECE Committee Trade, Industry Enterprise Development. delighted note UN/ECE secretariat resources service Committee, enable deliver effective collaboration partnership UNCTAD. pleased conclude reiterating UN/ECE' commitment cost-effective collaboration UNCTAD. inter-secretariat task forces contributing work UNCTAD Commission Enterprise, Business Facilitation Development: trade facilitation trade efficiency , newly established, enterprise development transition economies. successful conclusion work pursuit common goals. - 39 - . Message . . Denis élisle, Executive Director International Trade Centre (UNCTAD/WTO) Trade facilitation, business information adequate human resource development field enterprise management trade-support services occupy prominent position strategies Governments enterprises involved international trade. ITC UNCTAD anticipated trend, cooperation area trade efficiency sine qua effective contribution practical, result-oriented business- fashion making international trade transactions efficient, costly, affordable developing countries enterprises. significant results obtained, , developing efficient business information centres bringing convergence ITC' company registers (COMREG) Trade Points' ETO system users Global Trade Point Network Trade Promotion Organizations general. joint submission ITC/UNCTAD project European Union installing Trade Points countries ECOWAS piece practical evidence cooperation ITC UNCTAD area mere expression intent. practical programmes benefit combination respective experiences assets: instance, proposed Trade Efficiency Symposium organized Midrand parallel UNCTAD IX Global Trade Point Network develop Virtual Trade Exhibitions, allowing member countries display products Internet; strongly practical activities, developed cooperation, potential improve relevance efficiency institutions involved trade promotion, trade information, trade facilitation. Based excellent working relationship organizations, respective mandates capacities, ITC continue explore UNCTAD additional avenues cooperation benefit enterprises involved international trade pursuance objectives Commission' deliberation identify priorities. success work. . Message Dr. Pekka Tarjanne, Secretary-General International Telecommunication Union century draws close, truism telecommunications affecting aspects lives. feel, , evident field international economic relations, trade development. timing meeting Geneva . part town, World Trade Organization, talks progress produce, 15 February 1997, intergovernmental agreement liberalization trade telecommunication services. talks ease transition global trading system - 40 - create environment growth investment opportunities entrepreneurship forms electronic commerce. part, ITU ensure success talks, assist developing countries request preparing schedule commitments implementing eventual agreement. context delighted UNCTAD address telecommunications issues practical action-oriented Columbus Summit. Paragraph 94 final text UNCTAD IX ( Partnership Growth Development) offers exciting basis mutually beneficial cooperation UNCTAD ITU development dimension emerging Global Information Infrastructure (GII). personally delighted working relationship established secretariats UNCTAD ITU pursue important task. , ITU' Telecommunication Development Bureau (BDT) UNCTAD' Trade Point Programme actively preparing joint activities Africa, sincere hope cooperation pursued parts world . hope practical ways identified advantage synergies Telecom Interactive 97, organized Geneva ITU auspices, activities UNCTAD position undertake future context telecommunications development. UNCTAD ITU significant benefits draw actively pursuing cooperation. rest assured , side, spare efforts . success deliberations. - 41 - Annex VI PROVISIONAL AGENDA FOR THE SECOND SESSION OF THE COMMISSION 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. Enterprise: issues relating enterprise development strategy 4. Services infrastructure development trade efficiency assessment 5. Provisional agenda session Commission 6. business 7. Adoption report Commission Trade Development Board. - 42 - Annex VII ATTENDANCE 1/ 1. States members UNCTAD, members Committee, represented session: Afghanistan Malaysia Algeria Malta Argentina Mexico Armenia Mongolia Australia Morocco Austria Namibia Bangladesh Netherlands Belarus Nigeria Bolivia Norway Brazil Pakistan Bulgaria Panama Cameroon Paraguay Chile Peru China Philippines Colombia Poland Costa Rica Portugal Croatia Romania Cuba Russian Federation Czech Republic Saudi Arabia Democratic People’ Senegal Republic Korea Singapore Egypt Slovakia El Salvador Slovenia Ethiopia South Africa Finland Spain France Sri Lanka Germany Sudan Ghana Sweden Greece Switzerland Haiti Syrian Arab Republic Honduras Thailand Hungary Yugoslav India Republic Macedonia Indonesia Trinidad Tobago Iran (Islamic Republic ) Tunisia Iraq Turkey Ireland Uganda Israel Ukraine Italy United Kingdom Great Jamaica Britain Northern Ireland Japan United Republic Tanzania Jordan United States America Kazakstan Uruguay Kenya Venezuela Libyan Arab Jamahiriya Zambia Madagascar Zimbabwe 1/ list participants, TB//COM.3/INF.1. - 43 - 2. States, members UNCTAD, represented observers session: Angola Myanmar Brunei Darussalam Nepal Cyprus Swaziland Dominican Republic Viet Nam Mauritius Yemen 3. represented session: Department Development Support Management Services Economic Commission Europe Economic Commission Africa International Trade Centre UNCTAD/WTO represented session. 4. specialized agencies represented session: International Labour Organization International Monetary Fund 5. intergovernmental organizations represented session: Arab Labour Organization European Community European Free Trade Association Islamic Development Bank League Arab States Organisation Economic -operation Development Organization African Unity 6. -governmental organizations represented session: General Category International Confederation Free Trade Unions International Federation Business Professional Women International Organization Employers World Federation United Nations Associations Special Category Airlines’ Worldwide Telecommunications Information Services International Federation Freight Forwarders Associations 7. -governmental organization, specially invited secretariat, attended session: Conference -Governmental Organizations ----- TD//44/2 TD//COM.3/4 CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DEVELOPPEMENT RAPPORT DE LA COMMISSION DES ENTREPRISES, DE LA FACILITATION DU COMMERCE ET DU DEVELOPPEMENT SUR SA PREMIÈRE SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 20 au 24 janvier 1997 NATIONS UNIES Distr. GENERALE TD//44/2 TD//COM.3/4 19 évrier 1997 FRANCAIS Original : ANGLAIS RAPPORT DE LA COMMISSION DES ENTREPRISES, DE LA FACILITATION DU COMMERCE ET DU DEVELOPPEMENT SUR SA PREMIERE SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 20 au 24 janvier 1997 GE.97-50439 () - 3 - TABLE DES MATIERES Chapitre Paragraphes Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 7 . Entreprises : Questions relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises 8 - 47 II. Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale . . . 48 - 72 III. Questions 'organisation . . . . . . . . . . . 73 - 79 Annexes . Conclusions concertées sur les questions relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises II. Conclusions concertées sur 'infrastructure des services pour le éveloppement 'évaluation de 'efficacité commerciale III. ésumé des discussions informelles tenues au titre des points 3 4 de 'ordre du jour, établi par le Président IV. Liste des experts ayant participé aux discussions au titre du point 3 de 'ordre du jour . Messages ç à 'occasion de la premiè session de la Commission VI. Ordre du jour provisoire de la deuxiè session de la Commission VII. Participation - 4 - INTRODUCTION 1. La premiè session de la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement 'est éroulé au Palais des Nations, à Genève, du 20 au 24 janvier 1997. cette occasion, la Commission tenu éances plénières (ses 1è à 6è éances) huit éances informelles. Allocution liminaire 2. Le Secrétaire ééral de la CNUCED éclaré qu'il fallait envisager les travaux de la Commission dans 'optique de la contribution essentielle des entreprises au éveloppement, 'économie mondiale étant animé de en par le secteur privé. Pour favoriser 'essor des entreprises, la CNUCED avait adopté une émarche pragmatique présentant plusieurs traits distinctifs. Elle considérait notamment les entreprises pas comme des agents isolé, mais comme des ééments ' systè global dont faisaient également partie les marché 'Etat, le ôle de chaque catégorie 'acteurs pouvant varier ' pays à 'autre selon les époques. devait donc étudier cas par cas les conditions propres à optimaliser la contribution des entreprises, des marché des pouvoirs publics à 'activité économique. 3. La émarche de la CNUCED avait aussi caractè "holistique". Il fallait concevoir le éveloppement des entreprises dans une perspective globale, en tenant compte de la multiplicité de 'interaction des facteurs éterminant leur croissance leur compétitivité au niveau à la fois national international. La concurrence entre entreprises mettait de en en concurrence les systèmes nationaux - la compétitivité épendant 'une bonne politique, des services 'appui, du soutien institutionnel, de 'innovation, de la coopération entre entreprises des relations entre 'Etat le secteur privé. 'ù la écessité 'une politique érente qui assure la compatibilité de 'action macro-économique sectorielle, compris 'échelonnement des mesures de libéralisation, avec les efforts éployé par les entreprises pour accroître leur capacité de production ainsi pour devenir rester compétitives. 'Etat pouvait jouer ôle de catalyseur faciliter les choses en mettant en place des institutions efficaces, en créant des conditions propices en encourageant une "culture 'entreprise" favorable à 'initiative, à 'innovation à la coopération entre les entreprises. 4. propos du point 4 de 'ordre du jour, il fallait bien voir qu'à 'heure de la libéralisation de la mondialisation, la suppression des obstacles dus à 'insuffisance des services 'appui au commerce était indispensable à la survie de nombre des acteurs les faibles de 'économie internationale. Pour les égociants des pays en éveloppement pour les PME, 'élioration de 'efficacité commerciale était absolument essentielle. La CNUCED jouait à cet égard ôle éminent par ses travaux analytiques par ses activité concrètes dans des domaines comme la facilitation du commerce, 'informatisation des services douaniers la modernisation des transports. 5. sa huitiè session, la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement avait approuvé 'adoption 'une émarche globale pour le programme relatif à 'efficacité commerciale. Les travaux 'analyse 'orientation mené dans le cadre de ce programme avaient permis de éfinir de 500 mesures concrètes dont la liste avait éé jointe à la éclaration ministérielle de Colombus sur 'efficacité commerciale de 1994 (TD/SYMP.TE/6) dont 'application permettrait de éduire sensiblement le û des transactions internationales, ainsi 'accroître la participation des partenaires les faibles aux é mondiaux. sa neuviè session, la Conférence avait imprimé nouvel élan au programme, dont les activité "courantes" avaient éé regroupées avec des travaux dans le domaine des transports, du financement des - 5 - assurances. Les élibérations de la Commission devraient contribuer utilement à 'application de mesures 'efficacité commerciale , partant, à une élioration tangible des conditions de concurrence pour les PME les entreprises des pays en éveloppement participant au commerce international. 6. Dans le domaine de 'efficacité commerciale, la CNUCED partait du principe la évolution de 'information, qui était en train de transformer le mode de création de épartition des richesses, élargissait 'accè à des techniques stratégiques permettait une augmentation spectaculaire de la productivité, ê quand le capital la technologie étaient rares. Il fallait cependant sensibiliser les pouvoirs publics des pays en éveloppement des pays en transition aux nouvelles possibilité. Pendant la session, le secrétariat rendrait compte de 'évolution écente dans le secteur des services 'appui au commerce. La mise en oeuvre des nouvelles solutions exigerait 'adoption la promotion de éformes dans les pays en éveloppement. 7. Il fallait espérer les travaux de la Commission de la éunion 'experts qui serait convoqué sous ses auspices permettraient 'interaction des gouvernements, du secteur privé, des ONG des utilisateurs finals des services 'appui au commerce, contribueraient ainsi à stimuler la éforme à mobiliser les acteurs clé du secteur public du secteur privé. - 6 - */ trouvera à 'annexe III le ésumé des discussions informelles avec les experts, établi par le Président. Pour la liste des experts, voir 'annexe IV. Chapitre ENTREPRISES : QUESTIONS RELATIVES 'ELABORATION 'UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES ENTREPRISES (Point 3 de 'ordre du jour) 8. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document suivant : "'évolution des entreprises de la concurrence, ses conséquences pour 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises - Etude ématique du secrétariat de la CNUCED" (TD//COM.3/2). 9. Pour éclairer la Commission, des experts ont également préé des exposé sur les èmes suivants */ : "éveloppement des entreprises; 'expérience de certains pays"; "Implantation de PME novatrices sur des marché concurrentiels - 'expérience 'EMPRETEC". 10. Le Directeur de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises, présentant la question, dit le document TD//COM.3/2 esquissait les grandes lignes ' programme de travail triennal visant à éfinir des outils de diagnostic des principes directeurs afin 'aider les pays à analyser les divers ééments interdépendants à prendre en considération pour formuler une stratégie nationale de éveloppement des entreprises. Il faudrait aussi examiner systématiquement les "meilleures pratiques", notamment grâce à 'échange de données 'expérience. ferait la synthèse des ésultats pendant la derniè anné des travaux de la Commission, mais dans 'intervalle des études intermédiaires seraient établies. 11. Le document dont la Commission était saisie analysait la nouvelle dynamique du éveloppement des entreprises de la concurrence. Il soulignait 'importance du renforcement des capacité techniques de 'innovation pour promouvoir la compétitivité, mettait 'accent sur la diversité des entreprises des systèmes nationaux. 12. En ce qui concernait 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises, il 'agissait de concevoir plan pour 'avenir. 'action serait facilité si ' cherchait à fixer une érie 'objectifs à établir entre eux ordre de priorité pour guider les responsables. Les meilleures stratégies reconnaissaient explicitement le caractè conjoncturel de la planification, il faudrait procéder par approximations successives, avec dialogue permanent entre les principaux acteurs pour pouvoir rectifier le tir selon 'évolution des conditions intérieures extérieures. Au sujet de la compétitivité des entreprises, 'accordait ésormais à penser qu'elles devaient "apprendre à apprendre" pour 'adapter à la transformation de la concurrence. Cela valait aussi pour 'Etat. 13. 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises comportait deux aspects particulièrement importants. Premièrement, 'élioration de la - 7 - compétitivité des entreprises passait par 'augmentation de leur productivité de leur capacité 'innovation, ainsi par le renforcement de 'infrastructure matérielle institutionnelle, des liens avec les fournisseurs les clients, des université, des établissements de recherche, des centres de productivité de bien 'autres acteurs. 'était ce ' appelait parfois le "systè national 'innovation", qui revêtait une importance particuliè pour les petites moyennes entreprises. Deuxièmement, il fallait prendre conscience du caractè holistique interactif du éveloppement des entreprises, de la écessité de mener une action érente aux niveaux macro micro-économique. Dans le programme de travail triennal de la CNUCED, tout éément 'une stratégie de éveloppement des entreprises devrait donc être ç dans une perspective holistique. 14. Dans ce domaine, la CNUCED cherchait à collaborer étroitement avec 'autres organismes ou institutions des Nations Unies, notamment 'ONUDI, le CCI, le BIT les commissions égionales de 'ONU. Une équipe de travail intersecrétariats CNUCED/CEE venait 'être créé pour étudier les questions relatives aux entreprises dans les pays en transition. 15. Le porte-parole du Groupe africain (Maroc) dit les forces de la mondialisation de la libéralisation avaient profondément modifié les conditions de la concurrence internationale. La rapidité du progrè technique avait évolutionné les relations entre les entreprises ainsi qu'entre celles-ci 'autres agents du éveloppement. Les pays en éveloppement, en particulier ceux 'Afrique, risquaient cependant 'être marginalisé dans le commerce international. 'heure ù les entreprises 'autres pays se préoccupaient 'accroître leur productivité leur compétitivité, la plupart des pays 'Afrique 'efforçaient encore de mobiliser, sur place à 'étranger, les ressources écessaires pour se doter 'une capacité de production 'exportation. Ils ' parviendraient qu'avec 'appui de la communauté internationale. 16. Le document TD//COM.3/2 présentait une excellente analyse constituait une de renseignements, mais il insistait surtout sur les facteurs nationaux qui entravaient le éveloppement des entreprises. Bien ces facteurs fussent incontestablement importants, ne saurait faire abstraction des facteurs internationaux. 'accè aux marché, par exemple, jouait grand ôle. 'abaissement des obstacles commerciaux techniques autres formes de protectionnisme favoriserait la concurrence contribuerait au éveloppement des entreprises. 17. La coopération internationale était également facteur écisif pour le éveloppement des entreprises devrait porter sur la mise au point le transfert de techniques, ainsi sur 'octroi 'une assistance financiè aux entreprises touchées par les programmes de libéralisation 'ajustement. Il convenait aussi de prendre des dispositions en faveur des PME dans le cadre des programmes 'ajustement structurel. 18. Comme 'avait souligné à la neuviè session de la Conférence, la coopération égionale interrégionale pour accroître la compétitivité des pays des entreprises devait jouer ôle important dans le éveloppement de celles-ci. Il fallait les institutions internationales les gouvernements des pays éveloppé participent à cet effort. 19. Enfin, le porte-parole souligné 'importance du secteur parallèle en Afrique, qui offrait moyen de survie à une grande partie de la population urbaine, mais qui 'était pas viable sous sa forme actuelle - faute 'accè au financement, à 'information aux techniques modernes. La coopération internationale en ééral, les activité de - 8 - la CNUCED en particulier, pouvaient grandement aider les entreprises du secteur parallèle à 'intégrer dans 'économie officielle. 20. La porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Jamaï) éclaré 'évolution rapide des pratiques commerciales risquait de ésavantager de nombreuses entreprises, en particulier celles des pays en éveloppement. cet égard, des questions fondamentales soulevées dans le document TD//COM.3/2, comme 'établissement de conditions macro-économiques propices au éveloppement des entreprises, éritaient 'être étudiées à fond. Il fallait aussi éliorer 'environnement international, en particulier en ce qui concernait le transfert de techniques 'accè aux marché, pour favoriser le éveloppement, la croissance 'expansion des entreprises. Les experts invité à la session contribueraient sans doute utilement aux élibérations de la Commission; il fallait également tenir compte des ésultats des travaux de préédents organes intergouvernementaux de la CNUCED, notamment ceux du Groupe de travail spécial sur le ôle des entreprises dans le éveloppement. 21. propos du document TD//COM.3/3 sur le point 4 de 'ordre du jour, la porte-parole souligné 'utilité pratique de cet aspect des travaux de la CNUCED. 'assistance technique jouait ôle essentiel la coopération interinstitutionnelle mentionné dans ce document éritait pleinement 'être encouragé. 22. Enfin, elle souligné la écessité de convoquer des éunions 'experts pour contribuer aux travaux de la Commission. 23. Le porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (Philippines) dit la mondialisation la libéralisation touchaient, certes, toutes les entreprises, mais qu'elles risquaient 'avoir des effets égatifs surtout sur les PME. Les entreprises 'exploitaient pas encore les ébouché offerts par le Cycle 'Uruguay, nombre 'entre elles, en particulier les PME, avaient éà éé éliminées par la concurrence étrangè. Pour la CNUCED puisse prévenir une nouvelle marginalisation des pays du tiers monde, tout spécialement des pays les moins avancé, en favorisant le éveloppement des entreprises, il fallait les pays membres agissent avec étermination. Toutefois, les conditions variaient ' pays 'une entreprise à 'autre, il pourrait être vain de chercher à arrêter une stratégie universelle. 24. 'action des entreprises elles-êmes 'était pas suffisante. 'Etat avait toujours ôle important à jouer dans leur éveloppement, notamment en créant des conditions favorables en mettant en place 'infrastructure requise. Pour favoriser la croissance des entreprises, il était important le dialogue 'engage ou se poursuive entre celles-ci les pouvoirs publics. Il fallait aussi éployer des efforts au niveau international pour formuler des stratégies de éveloppement des entreprises, la CNUCED pourrait jouer ôle de premier plan aussi bien dans leur élaboration dans leur écution. cet égard, le manque de ressources financières - capital de émarrage financement à long terme - posait grave problè aux PME. Il fallait se demander comment 'investissement étranger pourrait aider à ésoudre ce problè par quels écanismes les institutions financières internationales pourraient faciliter le éveloppement des entreprises dans les pays du tiers monde. 25. Enfin, il importait de renforcer les programmes de formation de la CNUCED concernant les entreprises, pour remédier à la énurie de compétences techniques administratives écessaires dans le nouvel environnement commercial. La promotion de 'innovation devait constituer éément important de ces programmes. - 9 - 26. Le représentant des Pays-Bas, parlant au nom de 'Union européenne, éclaré celle-ci 'intéressait vivement au éveloppement des entreprises ne énagerait aucun effort pour contribuer au succè de la session. 27. Le représentant de la Thaïlande dit son gouvernement avait créé environnement concurrentiel en éduisant les protections dont ééficiaient les industries locales, en assouplissant les contrôles à ’importation en abaissant le niveau des droits de douane. Des incitations fiscales seraient proposées pour encourager les activité du secteur privé en matiè de recherche-éveloppement. En outre, le Ministè de ’industrie privilégiait la élocalisation des entreprises vers les zones rurales, ’investissement dans les PME les industries artisanales ayant potentiel économique en vue ’encourager leur participation à ’économie internationale, ainsi la promotion ’élioration des liens entre les PME les principales branches ’activité. 28. 'action du gouvernement concernant le éveloppement des PME était seulement orienté vers ’offre (fourniture de crédits, formation, -, .), mais visait également à stimuler la demande en favorisant les activité de sous-traitance. Le Comité consultatif commun secteur public-secteur privé était le écanisme chargé des relations entre les pouvoirs publics le secteur privé. La stratégie de coopération entre ’Etat le privé avait pour objectif ’appuyer la recherche privé, ’encourager le perfectionnement du personnel pour pouvoir introduire des techniques dans le secteur industriel 'offrir des services propres à faciliter les applications technologiques. 29. En écembre 1996, la CNUCED avait mis sur pied atelier assorti ’ voyage ’étude en Thaïlande à 'intention de 25 représentants des milieux ’affaires venus de PMA africains. Les participants avaient préé 100 propositions relatives au commerce à ’investissement, égocié des opérations commerciales identifié des ébouché ainsi des projets ’investissement sous la forme de coentreprises. Une telle interaction entre hommes ’affaires servait à faciliter la coordination des investissements au niveau national au niveau des entreprises, il était à espérer la CNUCED entreprendrait 'autres activité de ce type. 30. La mise en commun de ’expérience de différents pays ’avérait utile pour éfinir, en matiè de éveloppement des entreprises, des "pratiques optimales" dont les gouvernements pourraient ’inspirer pour formuler mettre en oeuvre des stratégies dans ce domaine. Le Gouvernement thaïlandais entendait continuer de coopérer à cet égard avec la CNUCED. 31. La représentante de la Turquie dit les entreprises, notamment les PME, devaient ééficier ’ appui, car elles jouaient ôle essentiel dans la création ’emplois, la production manufacturiè le éveloppement des exportations. Elle informé la Commission des mesures de soutien ’incitation écemment introduites par son gouvernement en faveur des PME. Les nouvelles mesures consistaient, entre autres, à fournir des crédits des moyens de financement aux entreprises remplissant les conditions requises à les exempter de la TVA, des droits de douane des droits de timbre. 32. Le représentant de Cuba dit sa éégation souscrivait aux vues éérales préées dans le document TD//COM.3/2. 'expansion des entreprises jouait ôle important dans le processus de éveloppement, mais était également fonction de facteurs autres le niveau de éveloppement économique ’ pays, qu’il ’agisse des investissements étrangers, des ressources extérieures ou de ’accè à la technologie aux marché internationaux. - 10 - 33. Cuba attachait une grande importance aux PME en tant telles, mais ce concept ne devait pas être associé uniquement à la propriéé privé : il pouvait également englober ’autres formes ’organisation des entreprises, telles des coopératives, des entreprises mixtes des établissements publics. ’existence ’infrastructures adéquates, notamment en matiè de transport, de banque, 'assurance, de éécommunications ’information commerciale, était indispensable à 'essor des entreprises dans les pays en éveloppement. 34. La mondialisation la libéralisation pouvaient être favorables à la croissance au éveloppement de ces pays, à condition de maîtriser les tendances protectionnistes ’éviter les pays en question ne soient exclus de ’activité commerciale financiè internationale. La mondialisation ne devait pas se traduire par des ingérences dans les affaires intérieures, ni entraîner ’adoption de mesures coercitives ou ’imposition de modèles de éveloppement économique susceptibles de nuire à la situation économique sociale des pays en éveloppement. Pour finir, ’orateur ’est éclaré convaincu la Commission pouvait jouer ôle majeur dans la éalisation des objectifs convenus à la neuviè session de la Conférence. 35. Le représentant de ’Egypte signalé , pour promouvoir la création ’emplois à ’aide des ressources de donateurs, son pays avait constitué Fonds social pour le éveloppement, dont ' des objectifs fondamentaux était le éveloppement des entreprises. La premiè étape du programme mis en place avait éé axé sur les personnes éfavorisées, tandis dans la seconde, les groupes cibles avaient éé élargis. Des critères avaient éé fixé pour pouvoir ééficier ’une assistance : existence ’ produit économiquement viable, utilisation de techniques écologiques participation de femmes aux projets envisagé. Les agents ’écution intervenant dans le programme étaient des organisations professionnelles nationales ’autres ONG, des associations semi-gouvernementales ’Etat lui-ê. 'appui fourni aux institutions financières concernait tant le risque ’insolvabilité la gestion financiè, une grande importance était accordé à la mise en oeuvre du programme dans les zones rurales à la promotion des possibilité ’emploi au niveau local. Le Fonds social pour le éveloppement offrait également appui technique, une formation, des crédits soutien institutionnel aux ONG aux associations professionnelles. Le Gouvernement prévoyait en outre des incitations fiscales en faveur du éveloppement des entreprises, les édias étaient utilisé pour forger une culture ’entreprise. 36. Le représentant de la éération de Russie souligné ’importance des travaux de la CNUCED pour les stratégies de éveloppement des entreprises. Cette question, de ê celle de la compétitivité internationale ’autres aspects de 'essor des entreprises, intéressaient directement le éveloppement global de tous les pays, notamment dans le contexte de la mondialisation de la libéralisation des relations économiques internationales. La CNUCED pouvait devait jouer ôle majeur en favorisant consensus international sur large éventail de questions ayant trait au éveloppement des entreprises, notamment les PME, en offrant une assistance technique. ’orateur ’est également élicité des travaux de caractè analytique pratique de la CNUCED visant à aider les pays en éveloppement les pays en transition à établir des services lié à ’infrastructure dans des secteurs tels les douanes, les transports, ’activité bancaire, ’assurance, les éécommunications ’information commerciale. Ces travaux devaient être poursuivis. 37. Le représentant de la Pologne dit le secteur privé, en ééral, les PME, en particulier, jouaient ôle appréciable dans le éveloppement économique de son pays avaient exercé une influence éterminante sur la transformation la bonne tenue de ’économie polonaise. Le secteur privé avait créé de nouveaux postes de travail employait actuellement 60 % environ de la population active. Les PME avaient contribué au - 11 - éveloppement des marché de la concurrence à 'expansion ’activité qui complétaient celles des grandes entreprises industrielles du secteur public. 38. Il incombait aux pouvoirs publics 'instaurer des conditions favorables qui permettent aux entreprises 'atteindre de conserver des niveaux élevé de productivité. ’Etat devait également faciliter les activité de recherche-éveloppement encourager ’innovation. En vue de rendre les PME concurrentielles, le Gouvernement polonais avait adopté plusieurs mesures ’appui en leur faveur, dont des services consultatifs à 'intention des entreprises exportatrices. Les contraintes ’ordre juridique budgétaires feraient ’objet ’autres mesures de soutien, parmi lesquelles la création 'une Fondation polonaise pour la promotion le éveloppement des PME. Concernant les aides financières, fonds de garantie des emprunts avait éé constitué à la Banque économique nationale pour garantir les crédits accordé aux petites moyennes entreprises. ’orateur ’est enfin élicité de la tenue de la premiè session de la Commission, qui offrait une bonne occasion de partager des données ’expérience avec ’autres pays. 39. Le représentant de la Hongrie accueilli avec satisfaction 'esquisse de programme de travail figurant dans le document TD//COM.3/2. Cependant, il ’est éclaré vivement préoccupé par deux aspects de ce document. Premièrement, le programme de travail ne faisait pas apparaître une stratégie clairement éfinie pour la coopération de la CNUCED avec la CEE, le CCI ’ONUDI. Il fallait espérer qu' aperç de la épartition des âches entre ces organisations dans le domaine du éveloppement des entreprises pourrait être préé à la prochaine session de la Commission. La création écente ’une équipe spéciale CNUCED/CEE était à cet égard positive. 40. Deuxièmement, le représentant formulé des objections concernant certains paragraphes du document TD//COM.3/2 qui ne semblaient pas prêter ’attention voulue aux problèmes spécifiques du éveloppement des entreprises dans différents pays en transition. Quelques-uns de ces pays avaient éà éalisé des progrè considérables en créant le cadre juridique institutionnel requis pour une économie de marché étaient devenus membres de ’Organisation de coopération de éveloppement économiques. Dans ’autres pays en transition, des âches importantes restaient à écuter en vue ’une transformation économique. ’orateur donc invité le secrétariat à revoir le texte des paragraphes en question. 41. Le représentant du Fonds monétaire international (FMI) dit qu'il adhérait à une grande partie du document TD//COM.3/2, mais 'est montré éservé sur plusieurs points. Il fermement appuyé la recommandation formulé dans le document, tendant à mettre en place environnement global érent qui rattache les politiques macro-économiques sectorielles aux efforts éployé au niveau des entreprises en vue de favoriser de préserver la compétitivité, qui soit propice au éveloppement ’ "systè ’innovation". Il confirmé ’importance primordiale des politiques macro-économiques ’est élicité de ’attention accordé aux mesures juridiques, églementaires fiscales. Cependant, il contesté ’évaluation des programmes ’ajustement structurel : ceux-ci 'étaient, de maniè éérale, ni universels ni uniformes à 'égard du éveloppement des entreprises. programme 'ajustement structurel englobait large éventail de mesures reposant sur divers besoins conditions. ' des objectifs majeurs était de faire en sorte le prix des facteurs corresponde à la rareté relative des ressources, 'ù 'accent mis, entre autres, sur les taux de change les taux 'intéê. ’agissant de privilégier les secteurs porteurs en leur offrant une protection des incitations, de élaisser ceux en perte de vitesse, cette stratégie ne 'était pas toujours ééé payante dans le passé. Les gouvernements risquaient en 'espèce de se heurter à des difficulté accrues dans le nouvel environnement commercial libéral. - 12 - 42. Concernant le rythme le contenu des éformes économiques, la question ’était pas de savoir ’il fallait choisir entre une "érapie de choc" une approche graduelle, une telle alternative ’étant pas particulièrement pertinente. Il ’agissait plutô de éterminer ce qu’il fallait faire, comment procéder quels étaient les élais à prévoir. En ’occurrence, le volume des moyens de financement disponibles pour soutenir le processus de éforme était facteur important. ’orateur préconisé une accéération du processus de éforme plutô son ralentissement : vite le cadre macro-économique serait stabilisé, ô les investisseurs, les épargnants les consommateurs pourraient prendre des écisions rationnelles profiter de la éforme. En outre, les forces opposées à la éforme seraient ainsi moins en mesure de ralentir ou 'enrayer le processus. 43. Le représentant du Centre du commerce international (CCI), informant les participants des travaux écuté par son organisation dans le secteur du éveloppement des entreprises, souligné la écessité 'éviter les doubles emplois de rechercher des complémentarité des effets de synergie dans les activité de la CNUCED du CCI. Au niveau des entreprises des structures institutionnelles, les travaux du CCI se situaient logiquement en aval de ceux de la CNUCED, ces derniers englobant les questions de politique éérale, la privatisation les éformes, le dialogue entre le secteur public le secteur privé, les stratégies de éveloppement des entreprises. Les activité du CCI étaient çues de telle sorte ’évolution des politiques des stratégies puisse se traduire par des perspectives commerciales concrètes les exportateurs puissent tirer pleinement parti de celles-ci. Une telle complémentarité offrait ’amples possibilité de coopération entre les deux organisations, par exemple dans le renforcement des ôles commerciaux les opérations TRAINFORTRADE. En revanche, le programme EMPRETEC pourrait utilement faire 'objet 'é de vues concernant sa porté, au regard des secteurs 'activité traditionnels du CCI. 44. Le représentant de la Bulgarie dit sa éégation souscrivait aux principales idées aux propositions constructives contenues dans le document TD//COM.3/2. La privatisation le éveloppement du secteur privé, notamment celui des entreprises, étaient des ééments essentiels de la politique économique des pays en éveloppement des pays en transition : aussi ’orateur --il apporté son appui à ’analyse aux propositions du document précité concernant les pays en transition. Sa éégation reconnaissait la écessité ’importance de travaux analytiques de ’élaboration ’une politique en matiè de éveloppement des entreprises, surtout dans le cas des PME. cet égard, le représentant 'est également éclaré favorable à la proposition visant à éunir groupe ’experts sur la politique de éveloppement des entreprises. 45. Le représentant de la Commission économique pour 'Europe dit qu'en janvier 1997, la CNUCED la CEE avaient constitué une équipe spéciale intersecrétariats du éveloppement des entreprises dans les pays en transition. 'objectif était de tirer parti à la fois de 'expérience directe du secrétariat de la CEE concernant la situation économique des pays en transition des travaux analytiques directifs de qualité effectué par la CNUCED sur 'expansion des entreprises dans les pays en éveloppement les pays en transition. Les deux secrétariats entendaient éfinir programme de travail coordonné qui serve les intéêts des pays en transition. Le éveloppement des entreprises était considéé par les Etats membres de la CEE comme une activité importante à laquelle il fallait consacrer de ressources. écision de la Commission - 13 - 46. sa 6è éance pléniè (éance de clôture), le 24 janvier 1997, la Commission adopté son projet de conclusions concertées sur le point 3 de 'ordre du jour (TD//COM.3/.2). (Le texte de ces conclusions concertées figure à 'annexe .) éclaration de clôture sur le point 3 de 'ordre du jour 47. La porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Jamaï) dit son groupe jugeait fort utile de éfinir, pour les trois ans à venir, programme de travail sur le éveloppement des entreprises qui puisse être évalué avant la dixiè session de la Conférence. Cependant, il était essentiel de veiller à ce les travaux de la Commission dans ce domaine 'utilisation connexe de ressources cadrent avec le plan à moyen terme de la CNUCED son budget-programme. Le programme de travail de la Commission relatif au éveloppement des entreprises devait poursuivre deux objectifs principaux. Premièrement, il devait contribuer à 'élaboration 'orientations éérales à intégrer dans les ééments de base 'une stratégie de éveloppement des entreprises au niveau national. Deuxièmement, il devait renforcer les capacité institutionnelles le potentiel humain des différents pays par 'information, la concertation 'autres moyens dans le cadre des activité 'assistance technique de la CNUCED. Au terme de cette ériode de trois ans, il serait 'évaluer le degré de éalisation des objectifs fixé , en fonction de cela, de éterminer si les travaux sur le éveloppement des entreprises apportaient une contribution notable au éveloppement 'ils devaient donc faire partie des ééments à présenter à la dixiè session de la Conférence en vue ' examen à 'échelon ministériel. En bref, il fallait les travaux sur une stratégie de éveloppement des entreprises reposent sur une éflexion de caractè stratégique, les ééments de ladite stratégie contribuent à la croissance au éveloppement sans menacer la stabilité macro-économique qu' procède ensuite à une évaluation. - 14 - */ trouvera à 'annexe III le ésumé des exposé des discussions établi par le Président. Chapitre II INFRASTRUCTURE DES SERVICES POUR LE DEVELOPPEMENT ET EVALUATION DE 'EFFICACITE COMMERCIALE (Point 4 de 'ordre du jour) 48. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document ci-aprè : "Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale : rapport du secrétariat de la CNUCED" (TD//COM.3/3). 49. Le Président annoncé des messages relatifs au point 4 de 'ordre du jour avaient éé ç du Secrétaire écutif de la CEE, du Directeur écutif du CCI du Secrétaire ééral de 'UIT (pour le texte de ces messages, voir 'annexe ). 50. Pour faciliter les travaux de la Commission, le secrétariat préé une érie de brefs exposé sur divers domaines 'activité se rapportant à 'infrastructure des services à 'efficacité commerciale. Ces exposé ont éé suivis de discussions informelles */. 51. Le Directeur chargé de la Division de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale dit , ces dernières années, cinquiè des pays en éveloppement avaient enregistré une croissance économique rapide prévu. Cette tendance devait en principe se poursuivre les pays en éveloppement deviendraient sans doute 'éément moteur de la croissance économique mondiale. 'expansion observé pouvait être attribué à des facteurs tels la stabilité politique, la maîtrise de 'inflation, 'épargne intérieure, . Cela étant, 'efficacité des services 'appui au commerce 'investissement dans les technologies de 'information avaient aussi exercé effet catalyseur majeur sur la croissance. La CNUCED pouvait en 'occurrence jouer ôle clé en rendant les pays en éveloppement les PME compétitifs. 52. Le mandat éfini à la neuviè session de la Conférence 'inscrivait dans le prolongement du Symposium international des Nations Unies sur 'efficacité commerciale, qui 'était tenu à Columbus (Ohio) en 1994. Ce symposium avait formulé grand nombre de recommandations : aussi avait-il fallu faire choix parmi celles-ci, principalement sur la base des données 'expérience des Etats membres. Les activité continueraient 'être coordonnées avec les travaux de la CEE, du CCI de 'OMD. Le nombre des programmes en cours 'écution étant relativement important, il faudrait prendre des écisions quant aux activité à poursuivre. Le critè à appliquer pour éterminer si telle ou telle activité devait être poursuivie ou abandonné était 'impact des programmes concerné. Dans les cas ù celui-ci était faible, les programmes seraient interrompus. Le ê critè serait appliqué aux nouveaux secteurs dans lesquels des activité étaient envisagées, par exemple les services bancaires. 'orateur é le programme relatif - 15 - aux micro-entreprises ne serait pas examiné à la présente session de la Commission, mais qu'il était recommandé de 'inscrire à 'ordre du jour de la prochaine session. 53. Le représentant de la épublique islamique 'Iran dit la question à 'examen était 'une grande importance pour les pays en éveloppement, car bon nombre 'entre eux étaient épourvus 'une infrastructure adéquate de services qui éponde aux impératifs actuels de la compétitivité. cet égard, son pays avait commencé à mettre en oeuvre le projet SYDONIA espérait qu'il serait prochainement opérationnel. 54. Concernant les ôles commerciaux, la faç dont ils pouvaient contribuer à satisfaire les besoins des pays en éveloppement en les aidant à accéder aux marché internationaux devait faire 'objet 'une évaluation claire approfondie. 'infrastructure des services des pays éveloppé était depuis longtemps doté de dispositifs de ce type de écanismes de facilitation du commerce : les pays en éveloppement devaient donc être les principaux ééficiaires des programmes concernant les nouveaux ôles commerciaux. Il fallait élargir 'interaction entre pays éveloppé pays en éveloppement en vue de la mise en place ' éseau mondial de ôles commerciaux. 55. 'agissant de la facilitation du transport en transit, la épublique islamique 'Iran était situé à carrefour éographique, au moins neuf pays en éveloppement sans littoral étaient tributaires 'itinéraires de transit passant par son territoire. Ses politiques en matiè 'infrastructure étaient 'une importance cruciale pour les pays voisins, mais également pour 'autres pays extérieurs à la égion. cet égard, la épublique islamique 'Iran avait entrepris vaste programme 'investissement dans les systèmes de transit par le rail par la route, ainsi des efforts visant à promouvoir environnement commercial approprié. Cependant, certaines questions 'ordre écologique, juridique social ayant trait aux modalité de transit 'avaient pas encore éé églées. Celles-ci devaient être traitées, la épublique islamique 'Iran était prête à coopérer avec la CNUCED pour chercher des solutions. 56. Le représentant du Mexique écrit les mesures prises par son pays pour promouvoir ’efficacité commerciale les entreprises. Aprè la évaluation de la monnaie nationale en 1994 - qui avait provoqué la faillite de 15 000 PME fait chuter le PNB de 6,3 %, baisse la forte enregistré depuis 50 ans - le Gouvernement avait adopté programme concernant la politique industrielle le commerce extérieur. Ce programme visait à stimuler le progrè technique ’innovation, à encourager la coopération entre les entreprises la constitution de groupements industriels, pour permettre aux entreprises de soutenir la concurrence internationale, à promouvoir ’emploi dans les PME. Ses ésultats étaient encourageants , moyennant une érie de mesures touchant 'activité économique, les questions financières, le budget, le commerce extérieur, 'investissement la promotion des entreprises avaient permis au PNB 'augmenter de 4,5 % en 1996. 57. Les principales activité en cours étaient axées sur : ) ’élioration de ’accè au financement, à des conditions internationales; ii) la création de centres égionaux destiné à promouvoir la compétitivité; iii) ’augmentation de ’offre; iv) 'information ainsi la promotion - 16 - de ’innovation du progrè technique; ) ’élioration des transports, des communications de la égislation. 58. Les mesures de ééglementation prises par le Mexique contribuaient aussi à accroître ’efficacité de ses entreprises. Elles avaient conduit à une nette simplification des procédures, les intéressé pouvaient utiliser le éseau Internet. registre des procédures des entreprises serait établi avant la fin de 1997. Le deuxiè plan de la Banque nationale du commerce extérieur (BANCOMEXT) contribuait à promouvoir le commerce extérieur, la Banque devrait offrir des services financiers à de 5 000 PME en 1997. 59. Le Mexique appuyait la proposition du secrétariat de la CNUCED visant à organiser deux éunions ’experts, 'une sur le transit 'autre sur les éécommunications. La éunion sur le transit devrait aussi porter sur les aspects de ’infrastructure technique commerciale qui étaient importants pour la distribution des biens services. 60. Le représentant du éégal dit 'efficacité commerciale la bonne utilisation des techniques ’information étaient essentielles pour le éveloppement économique. cet égard, le Gouvernement éégalais avait créé ôle commercial pour établir partenariat entre ’Etat le secteur privé. Ce ôle était une association ’utilité publique son conseil était constitué par les groupes professionnels qui avaient participé à sa création. Cette forme ’organisation permettait une collaboration entre ’Etat le secteur privé dans le domaine des services, le ôle commercial érant ses activité comme une entreprise tout en jouissant des prérogatives ’ organisme public. Sa mission était de servir de centre de facilitation du commerce international, de source ’information commerciale de centre ’aide de conseil. Cette derniè fonction lui permettrait de évelopper ses activité en faveur des micro-entreprises ainsi des PME. Enfin, le ôle commercial devait aussi contribuer à la coopération égionale internationale. Le éégal était donc ésolu à collaborer étroitement avec la CNUCED à ’écution de son programme relatif aux ôles commerciaux. 61. Le représentant de la Chine éclaré 'utilisation de 'informatique était indispensable aux entreprises chinoises, le programme pour 'efficacité commerciale pouvait les aider à maîtriser cet outil. 'efficacité commerciale éduisait les ûts de transaction pouvait grandement faciliter les opérations dans des domaines comme les douanes, les transports, la banque les assurances. La Chine avait soutenu le Symposium international des Nations Unies sur 'efficacité commerciale, tenu à Columbus, continuait à appuyer le programme relatif aux ôles commerciaux. cet égard, deux ôles avaient éé créé dans le pays, ' à Shangai 'autre à Beijing. Tous deux étaient lié à la bourse de commerce électronique (ETO) exerçaient diverses activité concernant 'utilisation 'Internet, les douanes, 'inspection des produits, . De nombreuses entreprises utilisaient leurs services. Le ôle commercial de Beijing avait créé sur Internet une page intitulé "Peking Business"; celui de Shangai avait établi son propre systè de gestion de 'information créé sa propre base de données, ' pourrait prendre comme modèle pour le éseau mondial de ôles commerciaux. Le représentant espérait la CNUCED continuerait à fournir une assistance des conseils pour le éveloppement des ôles commerciaux. - 17 - 62. Le représentant du épal dit qu' projet SYDONIA avait éé mis en oeuvre dans son pays, dont la deuxiè phase 'inscrivait dans programme de facilitation du transport multimodal du commerce, financé par la Banque mondiale. Ce projet devrait entraîner une augmentation des recettes publiques jouer ôle trè important dans 'économie épalaise. 63. Le représentant de la éération internationale des associations de transitaires assimilé (FIATA) dit les transitaires étaient ésolus à soutenir, à 'échelle nationale internationale, les activité éployées par la CNUCED pour promouvoir évelopper les services 'appui au commerce dans le domaine des transports ainsi de 'importation de 'exportation 'articles manufacturé semi-manufacturé. Des systèmes de communication comme le SIAM le SYDONIA constituaient 'importants outils de facilitation du commerce. La mondialisation des é entraînerait une demande croissante de systèmes de services de transport efficaces rentables. Cela revêtait une importance particuliè pour les pays en éveloppement, ù les carences de 'infrastructure en matiè de transport risquaient de se traduire par une majoration insoutenable du prix de base des marchandises. Dans le domaine de la facilitation du commerce, les travaux de la CNUCED de la FIATA sur la suppression des obstacles tarifaires ou autres étaient complémentaires. La publication écente de la CNUCED sur le transport multimodal faisait de nouveau ressortir la écessité 'une coopération étroite pour 'établissement de normes applicables au transport international. écision de la Commission 64. sa 6è éance pléniè (éance de clôture), le 24 janvier 1997, la Commission adopté son projet de conclusions concertées sur le point 4 de 'ordre du jour (le texte de ces conclusions concertées figure à 'annexe II). éclaration de clôture sur le point 4 de 'ordre du jour 65. Le représentant du Mexique dit 'évaluation de 'efficacité commerciale devait être compléé par examen des problèmes lié à la distribution des biens services. La distribution influait de en sur le û des é commerciaux sur 'accè des pays en éveloppement aux marché internationaux : il importait donc au haut point 'identifier les obstacles auxquels ils se heurtaient dans ce domaine. Des consultations informelles devaient être organisées pour recenser les ééments susceptibles 'être examiné ultérieurement par la Commission. cet égard, au cours des consultations officieuses de la Commission, des membres de la Commission du secrétariat avaient manifesté leur intéê pour la proposition mexicaine, certains estimant celle-ci devait être étudié dans proche avenir. éclarations éérales de clôture 66. Le représentant des Pays-Bas, parlant au nom de 'Union européenne, 'est élicité de la faç trè efficace dont la éunion avait éé mené des ésultats concrets obtenus. Il serait bientô temps de dresser bilan des travaux des commissions, qui étaient censées jouer ôle charniè entre les sessions du Conseil du commerce du éveloppement les éunions 'experts servir de cadre à des é de vues ébouchant sur 'élaboration 'orientations éérales. 'objectif était de mener des ébats 'orientation larges informels sur des questions de fond, il importait de prévoir suffisamment de temps dans 'organisation des éunions de - 18 - la Commission pour procéder à des discussions fondées sur la documentation du secrétariat. Peut-être faudrait-il reconsidérer le bien-fondé de 'idé consistant à diviser une session en deux parties distinctes, ce qui entraînait des égociations parallèles sur 'issue des discussions è le é de la éunion. 67. Le représentant des Etats-Unis 'érique souscrit à la éclaration des Pays-Bas. La formule adopté pour 'examen du point 4 de 'ordre du jour - le secrétariat présentant de brefs exposé sur tel ou tel secteur, suivis de discussions sur les questions soulevées - devait servir de modèle pour les travaux futurs. Les exposé avaient donné aux éégations une idé claire des activité du secrétariat, mis 'accent sur les ésultats concrets à obtenir, reconnu la écessité 'indicateurs bien éfinis de éussite ou 'échec dissipé 'image de cellule de éflexion attaché à la CNUCED. 68. Le porte-parole du Groupe africain 'est associé aux remarques du représentant des Pays-Bas. La question relevait du écanisme intergouvernemental de la CNUCED dans son ensemble devait donc être examiné dans le cadre des consultations menées par le Président du Conseil. Une émarche intégré 'avérait écessaire pour les travaux des commissions. Enfin, le porte-parole 'est tout particulièrement élicité de 'approche adopté au titre du point 4 de 'ordre du jour. 69. Le porte-parole du Groupe (Bulgarie) dit les travaux de la Commission avaient abouti à des ésultats positifs équilibré. La Commission était des organes clé du nouveau écanisme institutionnel de la CNUCED. 70. Le représentant de la éération de Russie dit qu'aprè Midrand la CNUCED était passé à une nouvelle phase de travaux orienté vers 'action, faisant intervenir seulement des représentants des gouvernements, mais également des organisations gouvernementales, des chefs 'entreprise, des exportateurs 'autres professionnels du commerce. Il serait utile les informations rassemblées grâce aux activité de la Commission soient diffusées aussi largement parmi ces professionnels pour leur permettre de jouer ôle actif dans les travaux futurs de ladite Commission. 71. Le porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Jamaï) estimé les exposé préé au titre des points 3 4 de 'ordre du jour étaient à la fois utiles concrets. Il attendait avec intéê la poursuite des travaux de la CNUCED dans les domaines en question. 72. Le porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (Philippines) dit qu'il partageait 'opinion selon laquelle une grande érence 'imposait dans les travaux de la CNUCED. Il se rangeait également à 'avis des Pays-Bas concernant la écessité de revoir 'organisation des sessions de la Commission, car la formule consistant à tenir des consultations informelles parallèlement aux élibérations éérales de la Commission 'était guè propice à une participation pleine entiè des petites éégations. - 19 - Chapitre III QUESTIONS ’ORGANISATION . Ouverture de la session 73. La premiè session de la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement éé ouverte le 20 janvier 1997 par . Rubens Ricupero, Secrétaire ééral de la CNUCED. . Election du Bureau (Point 1 de ’ordre du jour) 74. sa 1è éance pléniè, le 20 janvier 1997, la Commission élu le Bureau suivant : Président : . Manuel Dengo (Costa Rica) Vice-Présidents : . Ranjana . Abeysekera (Sri Lanka) Mme Violeta Fonseca de Sanabria (Venezuela) . Bashir Musa (Nigéria) . Corrado Milesi Ferretti (Italie) . Petko Baev (Bulgarie) Rapporteur : Mme Heather Booth di Giovanni (Royaume-Uni de Grande-Bretagne ’Irlande du Nord) . Adoption de ’ordre du jour organisation des travaux (Point 2 de ’ordre du jour) 75. la ê éance, la Commission adopté ’ordre du jour provisoire publié sous la cote TD//COM.3/1. ’ordre du jour de la premiè session était donc le suivant : 1. Election du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Entreprises : questions relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises 4. Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale 5. Ordre du jour provisoire de la deuxiè session de la Commission organisation éventuelle de éunions 'experts préparatoires 6. Questions diverses 7. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement. - 20 - . Ordre du jour provisoire de la deuxiè session de la Commission organisation éventuelle de éunions préparatoires ’experts (Point 5 de ’ordre du jour) 76. sa 6è éance pléniè (éance de clôture), le 24 janvier 1997, la Commission approuvé le projet 'ordre du jour provisoire de sa deuxiè session. (Le texte de 'ordre du jour provisoire est reproduit à 'annexe VI.) 77. Concernant le point 3 de cet ordre du jour provisoire, conformément au paragraphe 4 de ses conclusions concertées relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises (voir annexe ), la Commission écidé de convoquer une éunion 'experts sur "le ôle du gouvernement celui du secteur privé, compris des ONG, ainsi leur interaction dans 'établissement 'une politique érente la mise en place de mesures de structures 'appui efficaces pour le éveloppement des PME des micro-entreprises, en particulier celles des pays les moins avancé". 78. Au titre du point 4 de 'ordre du jour provisoire conformément au paragraphe 8 des conclusions concertées relatives à 'infrastructure des services pour le éveloppement (voir annexe II), la Commission écidé de convoquer une éunion 'experts sur "'utilisation de 'informatique pour accroître 'efficacité des systèmes de transit" une autre sur "les éécommunications, la facilitation du commerce 'efficacité commerciale". . Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement (Point 7 de 'ordre du jour) 79. sa 6è éance pléniè (éance de clôture), le 24 janvier 1997, la Commission adopté son projet de rapport (TD//COM.3/.1 Add.1), sous éserve des modifications qui pourraient être apportées par les éégations au ésumé de leurs éclarations, autorisé le Président à joindre en annexe au rapport son ésumé des discussions informelles tenues au titre des points 3 4 de 'ordre du jour. Elle en outre autorisé le Rapporteur à compléter le texte du rapport en incorporant le compte rendu des ébats de la éance pléniè de clôture. - 21 - Annexe CONCLUSIONS CONCERTEES SUR LES QUESTIONS RELATIVES ’ELABORATION ’UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES ENTREPRISES 1. La Commission prend note de ’étude du secrétariat intitulé "’évolution des entreprises de la concurrence, ses conséquences pour ’élaboration ’une stratégie de éveloppement des entreprises" (TD//COM.3/2), ainsi du programme de travail proposé dans ce document. 2. La Commission estime qu’il est important pour les pays en éveloppement, en particulier pour les pays les moins avancé, pour les pays en transition, ’élaborer des stratégies de éveloppement des entreprises tenant compte de certains facteurs nationaux internationaux, à savoir : - ’évolution ’éérogééé des entreprises de la concurrence internationale, eu égard aux complémentarité techniques interindustrielles, à la rapidité du progrè technique à la écessité ’une intégration effective sur les marché mondiaux; - La complexité du éveloppement des entreprises, compte tenu de la multiplicité de ’interaction des facteurs éterminant leur croissance leur compétitivité au niveau national international, 'ù la écessité de suivre une émarche globale axé, entre autres, sur ’adoption de mesures ’instruments favorables, ’innovation, la coopération entre entreprises, le dialogue entre ’Etat le secteur privé la mobilisation de ressources financières, notamment pour les PME; - La écessité de suivre une politique érente assurant la complémentarité de 'action mené au niveau macro micro-économique, qui doit être judicieusement échelonné, des efforts éployé par les entreprises pour devenir rester compétitives; - 'importance du ôle de 'Etat dans 'établissement de conditions propices dans la facilitation 'une culture 'entreprise, de 'établissement de éseaux favorables à 'initiative, de 'innovation de la coopération entre entreprises, au niveau à la fois national international. 3. La Commission considè la CNUCED doit poursuivre ses travaux 'analyse 'orientation dans certains domaines, prend note des èmes proposé à cet égard : ) Le ôle du gouvernement celui du secteur privé, compris des ONG, ainsi leur interaction dans 'établissement 'une politique érente la mise en place de mesures de structures 'appui efficaces pour le éveloppement des PME des micro-entreprises, en particulier celles des pays les moins avancé; - 22 - ii) 'intéê les moyens de promouvoir faciliter une coopération efficace entre les entreprises, avec notamment la formation de groupements, de éseaux de partenariats technologiques, au niveau national international, pour favoriser le éveloppement la compétitivité des entreprises; iii) La promotion de 'innovation ainsi le renforcement des capacité entrepreneuriales techniques, en tant qu'ééments indispensables au éveloppement à la croissance des entreprises; iv) Les effets à court à long terme de la éforme macro-économique de la libéralisation sur le éveloppement la croissance des entreprises, en particulier des PME. 4. La Commission écide de convoquer une éunion 'experts sur le è ) ci-dessus prie le secrétariat de faire la synthèse des travaux éà accomplis. En outre, elle invite les gouvernements à préparer des communications sur ce è, pour faciliter enrichir 'échange de données 'expérience nationales. Cela permettra à la Commission 'étudier 'expérience des pays 'en tirer des leçons, ainsi de éfinir les ééments qui pourraient être pris en considération par les gouvernements pour 'élaboration la mise en oeuvre de stratégies de éveloppement des entreprises. 5. La Commission demande au secrétariat 'analyser le è ii) ci-dessus lui recommande de commencer par faire la synthèse des travaux éà accomplis. 6. La Commission demande également au secrétariat 'établir, en coopération avec 'autres organismes institutions des Nations Unies, une note sur les renseignements disponibles au sujet des établissements de recherche autres organismes 'appui oeuvrant dans le domaine du éveloppement des entreprises, renseignements qui pourraient être groupé dans une base de données accessible, notamment, au moyen 'Internet. 7. La Commission prie le secrétariat de renforcer ses activité de coopération technique dans le domaine du éveloppement des entreprises, ainsi 'étoffer élargir le programme EMPRETEC, en coopération avec 'autres institutions organismes compétents des Nations Unies. Elle le prie également de solliciter des contributions extrabudgétaires à cette fin. 8. La Commission souligne combien il est important la CNUCED travaille en coopération étroite avec 'autres institutions organismes des Nations Unies 'autres organisations internationales à 'écution de son programme de travail, la prie 'établir rapport sur 'étendue de cette coopération. - 23 - Annexe II CONCLUSIONS CONCERTEES SUR 'INFRASTRUCTURE DES SERVICES POUR LE DEVELOPPEMENT ET 'EVALUATION DE 'EFFICACITE COMMERCIALE 1. La Commission prend note des documents intitulé "Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale" (TD//COM.3/3) "Evaluation de 'efficacité commerciale" (TD//COM.3/3/Add.1), établis par le secrétariat, ainsi des priorité qui sont proposées pour programme de travail dans les secteurs les trois domaines intersectoriels considéé. 2. La Commission estime , dans une économie en voie de mondialisation de libéralisation, la compétitivité des égociants - en particulier des petites moyennes entreprises - épend de en de 'accè à 'information à 'informatique, ainsi de la simplification de la compatibilité des procédures pratiques. Cela revê une importance particuliè pour les pays en éveloppement, notamment les moins avancé 'entre eux, pour les pays en transition. Dans ce contexte, la CNUCED devrait renforcer sa stratégie sa capacité 'analyse en matiè 'efficacité commerciale, en mettant à profit les travaux concrets pragmatiques qu'elle éà accomplis dans ce domaine. La Commission estime également le renforcement de la compétitivité commerciale des petites entreprises de ces pays est essentielle pour permettre une participation active aux é internationaux. 3. cet égard, la Commission juge important de poursuivre les travaux concernant 'infrastructure des services pour le éveloppement 'efficacité commerciale qui ont éé demandé dans le "Partenariat pour la croissance le éveloppement" (adopté par la Conférence à sa neuviè session, tenue à Midrand en mai 1996) (TD/378), en se fondant sur la éclaration ministérielle de Columbus (adopté à Columbus en octobre 1994) (TD/SYMP.TE/6). 4. La Commission prend note de la coopération qui 'est établie entre la CNUCED, le CCI, la CEE 'UIT, souligne combien il est important de poursuivre 'approfondir cette coopération ainsi de collaborer avec 'autres organisations organismes compétents, notamment toutes les commissions égionales de 'ONU 'OMC, dans le domaine de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale; elle prie le secrétariat de la CNUCED 'établir rapport sur 'étendue de cette coopération. 5. La Commission considè les travaux du secrétariat de la CNUCED dans les secteurs étudié au titre du point 4 de 'ordre du jour de sa premiè session (services douaniers, transports, banque assurance, pratiques commerciales/facilitation du commerce, information commerciale, éécommunications, transport en transit, mise en valeur des ressources humaines questions juridiques) devraient être mené de faç intégré, afin de maximaliser les économies 'échelle la synergie entre ces activité. Dans chacun de ces secteurs, le secrétariat devrait mettre 'accent sur nombre restreint de priorité. 6. La Commission prend note de 'expansion du programme relatif aux ôles commerciaux de 'intéê qu'il rencontre auprè des pays membres qui souhaitent participer. Elle prie le secrétariat de solliciter des - 24 - contributions à cette fin. Elle lui demande également 'établir le ô une évaluation du programme de 'interfonctionnement des ôles commerciaux, évaluation dont certaines parties devraient être utilisées pour préparer la éunion 'experts sur les éécommunications, la facilitation du commerce 'efficacité commerciale (voir le paragraphe 8 ci-aprè). 7. La Commission prie le secrétariat 'établir une note 'information fondé sur une analyse ûts-avantages des moyens concrets 'assurer la protection juridique du nom du logo des ôles commerciaux ainsi du éseau mondial de ôles commerciaux. 8. La Commission écide de convoquer deux éunions 'experts sur les èmes suivants : ) Utilisation de 'informatique pour accroître 'efficacité des systèmes de transit (7-9 avril 1997); les questions concernant la facilitation du transit des transports devraient être examinées ' point de vue technique, dans le contexte ééral du commerce du éveloppement, 'accent étant mis tout spécialement sur les problèmes particuliers des pays sans littoral des pays de transit; ii) éécommunications, facilitation du commerce efficacité commerciale (15-17 septembre 1997); la éunion devrait porter principalement sur les incidences concrètes de 'infrastructure mondiale de 'information sur le commerce le éveloppement, ainsi sur ses applications au éseau mondial de ôles commerciaux (GTPNet). 9. La Commission considè le secrétariat devrait poursuivre ses travaux concernant les bases stratégiques, analytiques éthodologiques de 'évaluation de 'efficacité commerciale. Elle le prie de lui présenter rapport intérimaire sur la question à sa deuxiè session. 10. La Commission écide 'examiner, à sa deuxiè session, la contribution 'infrastructure des services peut apporter au secteur parallèle ainsi qu'au éveloppement des micro-entreprises. - 25 - Annexe III RESUME DES DISCUSSIONS INFORMELLES TENUES AU TITRE DES POINTS 3 ET 4 DE 'ORDRE DU JOUR, ETABLI PAR LE PRESIDENT . Entreprises : questions relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises (Point 3 de 'ordre du jour) 1. ébat 'experts sur "'expérience des pays en matiè de éveloppement des entreprises" 1. Au cours de ce ébat informel animé par des experts, nombre de questions importantes ont éé soulevées, parmi lesquelles : le ôle de 'Etat celui du secteur privé; la concertation entre le gouvernement les milieux 'affaires; les diverses formes de coopération entre entreprises, notamment les relations utilisateur-fournisseur, les groupements la création de éseaux; les effets de 'ajustement structurel de la libéralisation sur le éveloppement des entreprises; 'autres questions se rapportant au éveloppement des PME, compris les micro-entreprises. 2. De nombreux orateurs ont fait ressortir 'importance du ôle de 'Etat dans le processus de éveloppement des entreprises. Ce ôle se manifestait à deux niveaux : au niveau macro-économique, par 'instauration ' climat favorable, de politiques globales adéquates, ' égime juridique, églementaire fiscal rationnel 'une stabilité politique; au niveau micro-économique, par la mise en place de mesures de structures 'appui appropriées des investissements dans le renforcement des capacité, notamment dans les secteurs de 'éducation, de la formation de la santé. 'Etat pouvait créer environnement permettant au secteur privé de savoir à quoi 'en tenir. Il pouvait 'attacher à mener une action érente en procédant égulièrement à une évaluation des grandes orientations, de faç à pouvoir en mesurer les effets, en infléchissant ces orientations le cas échéant. Les gouvernements dont les efforts 'étaient ééé fructueux avaient adopté de éritables stratégies de éveloppement économique, notamment en prenant les dispositions voulues en adoptant des mesures 'accompagnement en vue de la création 'entreprises, de leur croissance de leur éveloppement. Cependant, il fallait se montrer électif se concentrer sur des secteurs prioritaires. Dans les autres secteurs, une politique de "douce insouciance" se éélait souvent préérable. 'appui aux petites moyennes entreprises, par exemple, devait toujours prendre la forme de mesures 'encouragement destinées à favoriser 'expansion des entreprises 'avenir, à sauver à tout prix des PME. Il avait souvent choix à faire entre 'aide à apporter aux prometteuses le soutien à fournir à celles qui en avaient le besoin. Une aide approprié de 'Etat - consistant par exemple à éliminer les contraintes églementaires ou 'ordre commercial, à accéérer les procédures administratives ou à faciliter 'accè à 'information au financement de source institutionnelle - pouvait souvent contribuer de maniè écisive à éveloppement positif des entreprises, notamment les PME. - 26 - 3. 'importance du ôle de 'Etat ésidait également dans une interaction une concertation efficaces avec le secteur privé, les deux parties devant collaborer pour parvenir à une action coordonné érente. Ce type de coopération avait produit 'importants ésultats, par exemple dans la épublique de é au cours des années 60 70. Divers facteurs avaient contribué : des politiques gouvernementales pragmatiques, égulièrement revues associant la "carotte" (par exemple, des aides à 'exportation) le "âton" (surveillance fiscale des entreprises éfaillantes, menaces de confiscation de leurs avoirs, .); des mesures internes visant à éliminer les activité éératrices de rentes de situation à encourager 'investissement dans des activité productives, compris dans des domaines entièrement nouveaux; une stratégie systématique bien çue de éveloppement des exportations, prévoyant à la fois des objectifs indicatifs 'exportation fixé dans le cadre de comité professionnels mixtes au niveau des produits, des marché des entreprises, contrôle des objectifs des ajustements en fonction des signaux des marché internationaux; enfin, une administration politiquement indépendante efficace dans le domaine des affaires économiques, ayant des compétences dans différents secteurs, afin 'assurer une interaction avec le secteur privé. Parmi les autres exemples de concertation entre les pouvoirs publics le secteur privé visant à mener une action érente, il convenait de mentionner Singapour la Province chinoise de Taiwan. Cependant, la question était de savoir si 'éventail de mesures volontaristes de politiques autonomes auquel ces pays avaient auparavant recours existait encore dans le contexte de 'aprè-Cycle 'Uruguay. ê si 'utiles leçons pouvaient être tirées de leur expérience, le principal éfi consistait, dans les conditions actuelles, à trouver de nouveaux modes de coopération entre le secteur public le secteur privé, dans le cadre de stratégies clairement éfinies suffisamment souples de éveloppement des entreprises. 4. Dans la nouvelle dynamique de éveloppement des entreprises de concurrence internationale créé par la mondialisation la libéralisation, la coopération entre les entreprises jouait ôle important, notamment en permettant aux PME de participer à la chaîne de production mondiale à 'activité des marché internationaux, par exemple par des relations utilisateur-fournisseur, la spécialisation la création de éseaux en vue de 'introduire dans des "créneaux". Les groupements, bien qu'ils ne soient pas envisageables dans tous les cas, constituaient une forme particulièrement importante de coopération entre entreprises. Les PME pouvaient ainsi surmonter les handicaps lié seulement à leurs dimensions restreintes, mais également à leur isolement, ce qui leur permettait de soutenir la concurrence internationale en éliorant leur efficacité collective. Celle-ci écoulait, 'une part, de 'exploitation 'économies externes au niveau local (liées à la concentration) , 'autre part, 'une action conjointe tant verticale qu'horizontale. 'interaction ésultant de la proximité éographique pouvait aussi produire des effets de diffusion des connaissances. 'expérience le montrait, les groupements 'entreprises 'avéraient utiles tant dans les pays éveloppé dans les pays en éveloppement aidaient les PME à venir à bout des entraves à la croissance. Il semblait également 'assistance fournie par 'Etat dans ce domaine soit susceptible 'exercer effet durable cumulatif si elle était axé sur des groupes 'entreprises - compris par le biais de leurs organisations professionnelles - plutô sur des entreprises individuelles. Des enseignements fort utiles pouvaient aussi être tiré de 'expérience scandinave concernant le ôle des "courtiers" ou "intermédiaires" intervenant dans des éseaux 'entreprises. - 27 - 5. Les politiques 'ajustement structurel de libéralisation avaient produit des ésultats égaux sur le éveloppement des entreprises dans de nombreux pays. Dans divers pays latino-éricains, par exemple, elles 'étaient traduites, au cours de diverses phases, par des perturbations économiques (notamment au é des années 80), entraînant la disparition de milliers 'entreprises, en particulier dans les activité peu qualifiées à fort besoin de main-'oeuvre. Elles avaient également suscité une segmentation de 'industrie, entre petit secteur concurrentiel, relativement productif, comprenant des entreprises ou des conglomérats modernes à forte intensité de capital, secteur étendu, relativement moins productif, composé de PME qui ne cessaient de se laisser distancer de perdre du terrain. Des données concernant les niveaux de productivité par rapport aux Etats-Unis éélaient , globalement, 'écart ne 'était pas resserré, car les gains rapides de productivité enregistré dans les industries de capital reposant sur 'exploitation des ressources naturelles avaient éé neutralisé par une baisse dans les autres secteurs. 6. Vu ces effets - par exemple la disparition 'entreprises dans les secteurs peu productifs - ne se limitaient pas aux pays latino-éricains, ils soulevaient 'importantes questions 'orientation pour de nombreux pays ayant à faire face aux incidences de telles politiques à leurs conséquences sociales. cet égard, la corrélation entre les mesures macro micro-économiques revêtait une importance particuliè. Par exemple, le manque de ressources financières était souvent problè majeur pour les PME ( pour de grandes entreprises) dans leurs efforts visant à 'adapter aux effets des politiques en question. En outre, les insuffisances du marché liées aux imperfections ou aux carences des services 'intermédiation financiè à des taux 'intéê trè élevé pouvaient provoquer la éfaillance de PME qui auraient éé viables dans une situation stable. Par ailleurs, les conséquences pouvaient avoir les politiques 'ajustement - sous la forme de taux 'intéê élevé, 'une baisse de la demande de la production 'une éduction des rentrées fiscales - pesaient sur la capacité de 'Etat de venir en aide aux PME éritantes lorsque cette aide 'avérait le indispensable pour leur permettre de survivre de se conformer aux nouvelles conditions. Il semblait donc justifié de fournir des concours financiers extérieurs durant la ériode transitoire 'ajustement, afin de faire face au û des programmes 'appui aux PME tant les recettes fiscales 'étaient pas revenues à leur niveau initial. 7. Cela étant, sachant la stabilisation macro-économique était une condition écessaire - mais suffisante - au éveloppement des entreprises, les mesures 'ajustement structurel de libéralisation avaient produit des ésultats encourageants, comme 'apparition 'une culture 'entreprise de multiples initiatives visant à tirer parti de 'élargissement des ébouché économiques offerts au secteur privé du fait de 'application de ces mesures. Par exemple, des personnes qui se seraient auparavant considéées comme des salarié adoptaient de en des comportements de chef 'entreprise 'attachaient à acquérir des compétences pour monter leur propre affaire. cet égard, il importait au haut point 'Etat mette en place environnement favorable ainsi des mesures structures 'appui appropriées pour canaliser ce nouvel esprit 'entreprise cette énergie dans des activité viables productives. - 28 - 8. 'autres questions touchant au éveloppement des entreprises, compris des PME, ont éé également passées en revue. 'expérience de divers pays en transition montrait les entreprises admettaient la écessité 'une planification stratégique, visant à acquérir une compétitivité suffisante, des compétences des capacité technologiques, à prendre en compte les besoins de la clientèle. En 'occurrence, les PME avaient besoin 'une aide particuliè dans laquelle 'Etat pouvait jouer ôle capital, notamment pour leur permettre de se procurer des moyens de production essentiels. 'accè à des sources de financement, aussi important soit-il, 'était pas suffisant : il devait 'accompagner 'autres services 'appui, dont 'information (par exemple, sur les possibilité de créer des éseaux) la formation. Au Kazakstan par exemple, 'accè des PME à des ressources financières, sous la forme de prises de participation de prêts, avait âti des faiblesses des services nationaux 'intermédiation financiè, telles 'instabilité le manque de compétences techniques du secteur bancaire 'absence de capital-risque local. Les épargnants locaux prééraient conserver leurs économies chez eux en raison des risques encourus par les éôts bancaires, les PME devaient 'en remettre principalement à leurs fonds propres. Cependant, les moyens de financement fournis par des organismes tels la BERD avaient contribué à ésoudre ces problèmes pour certaines entreprises. En outre, une aide internationale avait éé accordé en vue de renforcer les capacité dans le secteur des services 'intermédiation financiè. Ainsi qu' ' souligné, les taux 'intéê éels trè élevé appliqué dans des pays en transition tels le Kazakstan caractérisaient une phase intermédiaire 'ajustement macro-économique énotaient les fortes incertitudes la crainte de risques excessifs pour les bailleurs de fonds; ces taux ne correspondaient pas à des conditions 'équilibre étaient nettement trop élevé pour permettre à la plupart des entreprises de égager revenu éel suffisant. 9. Cependant, les possibilité de financement les services 'appui financiers, à 'intention notamment des PME, étaient également 'une grande importance pour les pays en éveloppement pour 'autres pays. En matiè de financement, il éé question, entre autres, des mesures visant seulement à mobiliser des ressources, mais également à les orienter vers les PME. Comme avait pu le constater, les capitaux de émarrage fournis par des organismes du secteur parallèle ou des établissements spécialisé dans le financement des entreprises de ce type jouaient souvent ôle capital en permettant à celles-ci 'accéder à des financements institutionnels. Des liens adéquats entre le secteur financier parallèle le secteur officiel, reposant sur le éseau 'information du premier les écanismes de prê du , pouvaient contribuer à éliorer 'accè des PME - notamment celles du secteur structuré - à des sources de financement, par exemple en éduisant les ûts des transactions les taux 'intéê appliqué aux prêts. Cet éément avait éé mis en évidence à la session de juillet 1995 du Groupe de travail spécial de la CNUCED sur le ôle des entreprises dans le éveloppement (voir TD//42(1)/17). Concernant les services 'appui aux milieux 'affaires, 'une des questions soulevées éé celle de la participation financiè des usagers. Une telle participation permettait à la fois de faire en sorte les services soient dicté par la demande 'en financer le û. Dans les cas ù recouvrement intégral des frais 'était pas envisageable, il fallait au moins prévoir une forme ou une autre de partage des ûts entre le fournisseur de services 'usager. - 29 - 2. ébat 'experts sur '"implantation de PME novatrices sur des marché concurrentiels : 'expérience 'EMPRETEC" 10. fait observer les gouvernements ne contestaient le secteur privé soit dans la plupart des pays le moteur de la croissance. Cela dit, 'instauration par les pouvoirs publics ' climat propice à 'entreprise privé, compris aux PME, était une condition écessaire mais suffisante. Il fallait aussi mettre en oeuvre des programmes qui, à 'instar 'EMPRETEC, agissent directement au niveau des entreprises ne se limitent pas à la sphè macro-économique. EMPRETEC avait pour mission de recenser de électionner des chefs 'entreprise à fort potentiel de croissance, évalué en fonction de compétences jugées essentielles, de les motiver, de collaborer avec eux. Le programme 'était pas étroitement élimité : il était destiné à fournir aux participants 'appui commercial dont ils avaient besoin pour poursuivre faire prospérer leur activité au fil des ans, ainsi qu'à éterminer à évelopper les compétences voulues en matiè de gestion 'entreprise. Il était erroné 'affirmer "' naî chef 'entreprise" : ce type de formation revêtait aussi une grande importance. 11. cet égard, les gouvernements pouvaient apporter leur concours dans trois domaines : en identifiant en ciblant certains secteurs de 'économie dans lesquels le pays étenait éà ou pouvait acquérir avantage comparatif; en stimulant 'investissement intérieur; enfin, en encourageant 'investissement étranger direct. environnement propice à 'activité commerciale devait comporter plusieurs ééments, parmi lesquels : le maintien de taux 'inflation de taux 'intéê suffisamment bas par les pouvoirs publics; 'existence 'installations de capacité de recherche visant à faciliter 'essor des entreprises 'innovation; des mesures propres à encourager la croissance économique, mais aussi 'élioration de la productivité; enfin, une politique favorable à 'établissement de liens commerciaux avec des sociéé étrangères. Les experts ont également jugé écessaire 'accorder des incitations fiscales des crédits suffisants aux PME de leur offrir des possibilité de sous-traitance dans les projets du secteur public. 12. Certains intervenants ont écrit la faç dont leur participation au programme EMPRETEC avait modifié leurs attitudes leurs conceptions commerciales, avait étoffé leurs compétences de gestionnaire leur avait donné 'assurance écessaire pour assumer les risques auxquels est exposé chef 'entreprise érer efficacement leurs activité. Les autres ééficiaires du programme étaient du reste considéé comme des confrères au sein de la "famille" EMPRETEC, plutô comme des concurrents. Le climat ainsi créé se éélait trè propice à la constitution de éseaux 'entreprises, ce qui 'était effectivement produit parmi les ééficiaires 'EMPRETEC dans plusieurs pays avait donné des ésultats positifs. De tels liens avaient contribué à accroître seulement le chiffre 'affaires sur le marché intérieur, mais également les recettes 'exportation. En outre, les divers services complémentaires fournis aux participants - tels cassettes vidé de promotion organisation de visites 'étude - offraient 'autres avantages : publicité, sensibilisation, acquisition de capacité commerciales par 'apprentissage, . Certains ééficiaires 'EMPRETEC avaient aussi participé conjointement à des missions commerciales à 'étranger à des salons internationaux, ù ils avaient pu utilement 'informer des tendances des exigences du marché. Plusieurs experts ont souligné 'importance des - 30 - contacts de ce type, qui leur avaient permis de mieux exploiter les créneaux existant sur leur propre marché. Le programme EMPRETEC présentait aussi des avantages en termes de création 'emplois, dans la mesure ù le savoir-faire 'enthousiasme qu'il engendrait, compris les exemples de éussite, incitaient 'autres personnes à 'intéresser à 'idé aux possibilité de devenir chef 'entreprise, au lieu 'envisager une situation de salarié. Globalement, EMPRETEC était considéé comme programme présentant des possibilité intéê considérables sur le plan économique pour les pays en éveloppement. 13. Au cours du ébat, il éé rappelé 'Initiative spéciale du systè des Nations Unies pour 'Afrique, lancé en mars 1996 par le Secrétaire ééral de 'ONU, avait reconnu 'importance du éveloppement des entreprises en tant condition sine qua de 'intégration de 'Afrique dans le commerce mondial. fait observer également , dans le cadre du programme EMPRETEC, parmi 'autres, la CNUCED avait ôle égligeable à jouer en facilitant en encourageant 'essor des entreprises sur ce continent. ce propos, il éé souligné le PNUD, qui avait financé plusieurs projets EMPRETEC en Afrique, reconnaissait les avantages ' tel modèle 'efforçait 'élargir le champ 'application des activité EMPRETEC en Afrique dans le cadre de son propre programme ("Enterprise Africa") en cours dans la égion. En ê temps, la CNUCED avait également engagé des consultations avec 'éventuels pays ééficiaires auprè 'organismes de pays donateurs en vue 'étendre le programme EMPRETEC en érique centrale, dans les Caraïbes en Asie. 14. Il éé é par ailleurs le programme 'avait pas encore éé mis en oeuvre en Asie. cet égard, tout pays intéressé devait adresser une demande officielle à la CNUCED ou au épartement des services 'appui de gestion pour le éveloppement de 'ONU, chargé de diriger conjointement avec la CNUCED 'écution du programme EMPRETEC. Ces deux organismes 'emploieraient alors, de concert avec le gouvernement le secteur privé, à élaborer projet adapté aux conditions particulières du pays demandeur, en 'efforçant 'obtenir les concours financiers requis auprè de pays institutions donateurs, dont le PNUD, afin de mettre en place le programme 'en appuyer sur place 'écution. 15. Sur le plan des opérations, le programme EMPRETEC était en grande partie subventionné au stade de la mise en route. Par la suite, une fois les ésultats obtenus commençaient à être mieux connus, les prestations fournies étaient en principe émunéées aux prix du marché. Les services offerts par le programme ne se limitaient pas aux compétences du personnel de base en poste dans le pays : il avait ééralement fichier de consultants associé, auxquels il était de faire appel à bref élai. Le programme connaissait taux 'échec relativement restreint, des ééments clé 'EMPRETEC étant son processus rigoureux 'identification de élection des candidats les prometteurs, en fonction de critères bien éfinis de compétence professionnelle. 16. Il éé signalé la Fondation EMPRETEC Ghana avait égagé excédent financier en 1996. Ayant atteint le stade de 'autofinancement, elle ne épendait des contributions de bailleurs de fonds. La Fondation fournissait des services à divers organismes tels la Banque mondiale, 'Union européenne 'ODA, moyennant le remboursement de ses frais de gestion. Les membres de son Conseil 'administration provenaient des secteurs - 31 - public privé, notamment de sociéé multinationales des milieux bancaires. Dans le cadre du programme EMPRETEC, ils donnaient des conseils 'ordre ééral certains participaient également à titre privé ou individuel à la mise en route 'opérations commerciales. Le Centre 'aide aux milieux 'affaires (Business Support Centre) constituait le principal guichet auquel les utilisateurs du programme devaient 'adresser pour obtenir des avis. 17. ensuite rappelé qu'EMPRETEC 'était pas à proprement parler programme de lutte contre la pauvreté, cette question faisant 'objet 'autres activité de coopération technique de 'ONU. Ce programme avait éé ç mis en oeuvre pour repérer des chefs 'entreprise promis à brillant avenir encourager leur expansion leur progression : à leur tour, ils aideraient à doper 'économie à accroître les possibilité 'emploi. 'assistance accordé sur le plan de la politique éérale devait être bien ciblé, compte tenu des ressources limitées ' pays en éveloppement, mais le programme EMPRETEC ne faisait aucune discrimination entre les entreprises participantes initialement électionnées. Cela étant, les effets du programme ne pouvaient être mesuré qu'à moyen ou à long terme, par rapport aux données recueillies à 'aide 'enquêtes de éérence. Ainsi qu'il éé constaté, le suivi 'évaluation constituaient une âche essentielle, ayant éanmoins 'importantes incidences sur le plan des ressources. Les donateurs ont donc éé invité à fournir des concours financiers à cet effet. . Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale (Point 4 de 'ordre du jour) 18. Au titre du point 4 de 'ordre du jour, le secrétariat préé une érie de brefs exposé sur divers domaines 'activité lié à 'infrastructure des services à 'efficacité commerciale. Ces exposé ont éé suivis de ébats. FACILITATION DU COMMERCE Exposé 19. Faute de services efficaces transparents dans les secteurs du commerce ou des transports, les pays en éveloppement les PMA, tout comme les pays en transition, risquaient de se retrouver exclus. La facilitation du commerce éduisait les obstacles à la participation des PME, favorisait 'emploi permettait aux chefs 'entreprise de devenir des partenaires dans le processus de mondialisation de libéralisation des é. Des procédures archaïques des documents normalisé contribuaient à augmenter le û des opérations entraînaient des retards inutiles. La solution consistait à adapter les pratiques commerciales aux normes internationales à introduire de nouvelles relations entre secteur public secteur privé. 20. La conclusion du Cycle 'Uruguay avait permis 'abaisser les droits de douane. Pour les pays ne souffrent pas 'une éduction excessive des rentrées publiques, il fallait absolument procéder à une évaluation précise à recouvrement efficace des droits. La CNUCED était bien - 32 - placé pour collaborer avec 'OMC conformément à la éclaration de Singapour, une coopération concrète ayant du reste éé engagé à cet égard. 21. Il serait utile de faire porter les efforts sur 'introduction de documents de procédures simplifié, harmonisé modernes sur une meilleure participation des égociants transitaires locaux à la fourniture de services logistiques évolué. 'objectif était 'éliminer les entraves aux é aux transports internationaux. SERVICES DOUANIERS Exposé 22. Le programme SYDONIA pouvait venir en aide aux services douaniers en contribuant à recouvrement efficace des recettes publiques en rendant les entreprises compétitives. 'emploi de techniques modernes facilitait le commerce tout en renforçant les moyens de contrôle des administrations douanières. Le systè SYDONIA, utilisé par de 70 pays, était, dans la pratique, devenu une norme mondiale en matiè de édouanement. Cependant, son introduction écessitait engagement politique au haut niveau 'appui des partenaires du secteur privé. Une solide stratégie éfinie ' commun accord par les ééficiaires, les donateurs la CNUCED 'avérait indispensable. Dans les années à venir, une trentaine de pays supplémentaires adopteraient sans doute ce systè, il faudrait revoir certains des projets les anciens pour examiner les problèmes qui pouvaient subsister. ébat 23. nombre de éégations ont exprimé leur crainte qu'une attention insuffisante ne soit accordé aux PMA. Elles ont demandé quelle était la place du systè SYDONIA par rapport à 'autres activité relatives à 'efficacité commerciale (SIAM, par exemple) si la CNUCED avait éfini une stratégie concernant les synergies possibles. Il éé question également du rapport Anstee sur les activité de coopération technique de la CNUCED (TD//40(2)/14) ' 'est demandé si les perspectives du programme SYDONIA seraient encore meilleures au cas ù la CNUCED éduirait ses interventions en tant principal organisme 'écution du projet. La création 'une sociéé de conseil serait-elle profitable au programme Le secrétariat fait savoir qu'une étude financé par le Gouvernement suisse avait éé éalisé les ésultats en seraient communiqué aux Etats membres. Il semblait qu'en 'occurrence, 'idé de créer une sociéé de conseil suscite certains problèmes. Le secrétariat éaffirmé 'importance accordé aux PMA, dont 27 ééficiaient éà de programmes SYDONIA de éforme 'automatisation. Il également confirmé la CNUCED collaborait étroitement activement avec les commissions égionales, le systè SYDONIA pouvait aider à ésoudre la contradiction apparente entre les efforts visant à accroître les recettes publiques 'abaissement des droits de douane, les problèmes rencontré par les PMA en matiè de services douaniers 'étaient guè différents de ceux connaissaient 'autres pays, si ce 'est le poids des recettes douanières était sensiblement important dans les PMA. - 33 - TRANSPORTS Exposé 24. Les transports étaient éément essentiel du commerce international. Pour certains pays en éveloppement (surtout les pays sans littoral les petits Etats insulaires), ils pouvaient entrer pour tiers dans les prix ... des marchandises. 'objectif du secrétariat était donc de rendre les opérations de transport efficaces, de faç à ce ce secteur facilite le commerce le éveloppement. Le programme SIAM, éà installé dans 16 pays, servait à fournir aux destinataires aux entreprises de transport des informations anticipées sur les marchandises les éhicules. Au cours des cinq dernières années, ' millier de responsables avaient ééficié de divers cours sur la gestion des ports des transports, des documents de recherche de éérence sur les transports avaient éé mis à la disposition des parties intéressées dans les pays éveloppé les pays en éveloppement. Enfin, vaste programme 'assistance technique visant à remettre en état 'administration des ports somaliens avait éé engagé en 1993, avec le concours financier du PNUD de 'Union européenne. Les priorité étaient ésormais les suivantes : élargir le programme SIAM; continuer de publier des documents techniques (rapports, bulletins monographies); poursuivre les activité 'assistance technique de formation; contribuer au renforcement des ôles commerciaux. ébat 25. En éponse aux questions posées, le secrétariat dit les conseils donné aux chargeurs des pays en éveloppement concernant les services de transport avaient caractè objectif ne visaient en aucune faç à favoriser ou, au contraire, à desservir des transporteurs nationaux ou internationaux. Les activité en cours en Somalie se concentraient à pré sur les ports septentrionaux de Berbera Bosasso afin de renforcer 'administration locale, notamment en mettant en place des centres de formation, de faç à conférer au projet caractè durable. TRANSPORT EN TRANSIT Exposé 26. La facilitation du transport en transit 'entendait de tout ensemble de mesures deux pays, ou , pouvaient prendre pour coordonner leurs éseaux 'infrastructure des transports ou les normes techniques correspondantes, harmoniser les èglements applicables à la circulation simplifier les formalité douanières administratives pour accéérer 'acheminement des marchandises traversant les frontières nationales. 27. Jusqu'à une date écente, les travaux mené par la CNUCED dans ce domaine portaient surtout sur 'élioration des systèmes de transit intéressant les pays en éveloppement sans littoral mais, depuis la neuviè session de la Conférence, ils englobaient également des systèmes présentant intéê pour 'autres pays en éveloppement. Le nouveau mandat de la CNUCED tenait compte des nouvelles tendances observées en matiè de transports de commerce, laissant entrevoir accroissement des é commerciaux égionaux. Cette évolution aurait pour effet de renforcer la coopération - 34 - égionale dans le domaine du transport en transit. Le programme de la CNUCED relatif au transit serait axé en priorité sur les pays les moins avancé les pays en éveloppement sans littoral. BANQUE ET ASSURANCE Exposé 28. En matiè 'efficacité commerciale, la banque 'assurance représentaient nouveau domaine 'activité, écoulant à la fois du Symposium international des Nations Unies sur 'efficacité commerciale tenu en 1994 de la restructuration de la CNUCED. Il était indispensable de ééficier ' financement avant de pouvoir entreprendre toute autre activité lié au commerce. Les égociants des pays en éveloppement des pays en transition avaient besoin de services financiers ûrs, efficaces ' prix concurrentiel. cet égard, 'objectif de la CNUCED était de leur faciliter 'accè à des instruments des services modernes, de financement du commerce, de paiement de gestion des risques. Les obstacles à surmonter étaient la énurie de capitaux de compétences techniques, les contraintes églementaires les insuffisances technologiques des éécommunications des systèmes 'information. 'avenir, la priorité serait accordé à 'assistance technique, à la création de bases de données (notamment sur les fournisseurs de services financiers les programmes nationaux, égionaux internationaux de financement du commerce 'assurance), à la création ' site Internet sur les crédits commerciaux internationaux aux activité de formation. ébat 29. Il éé jugé important les ôles commerciaux respectent le principe de la libre concurrence, tant au niveau intérieur qu'international, en communiquant des informations sur les fournisseurs de tel ou tel service financier. 'attention des participants éé appelé sur les travaux de la CNUCED concernant 'accè des PME aux ressources financières, le financement des exportations recours accru aux techniques de gestion des risques dans le secteur des produits de base le commerce 'autres produits : la CNUCED avait, en particulier, élaboré programme de formation sur la gestion des risques, visant notamment à sensibiliser les gouvernements aux facteurs juridiques églementaires qui influent sur les conditions 'accè au crédit. Il fallait aussi prendre en considération les activité écutées par 'autres organes de promotion du commerce dans divers pays 'intéê ésormais porté par les banques à la mise au point de produits financiers destiné aux PME, vu la diminution des frais 'obtention de gestion de 'information. Les effets des progrè de 'informatique sur la fourniture de services financiers devaient être suivis de prè. 30. 'autres questions ont éé soulevées : cadre institutionnel requis pour fournir des services financiers aux PME; systèmes de recouvrement des ûts faisant intervenir les utilisateurs du secteur privé; écessité de prendre en considération les spécificité de chaque pays dans la fourniture de services financiers; importance ' financement des PME aux conditions en vigueur au niveau international. - 35 - INFORMATION COMMERCIALE/TELECOMMUNICATIONS Exposé 31. Pour les PME les pays les moins avancé, 'information commerciale était indispensable pour mener à bien des transactions internationales, les ôles commerciaux entendaient la diffuser gratuitement. La CNUCED 'était jusque-à attaché à mettre au point une bourse électronique de commerce (ETO) épondant aux normes EDIFACT relais Internet, donnant accè aux services Internet pour les pays qui 'étaient pas relié à ce éseau. Elle continuerait 'élaborer des logiciels, des normes des cours de formation dans ce secteur 'activité. 32. La évolution des éécommunications avait modifié les modes de transaction, 'échange 'informations de services étant ésormais instantané peu éreux. Le éseau mondial de ôles commerciaux (GTPnet), à pré disponible dans 'une centaine de pays, constituait une passerelle ouverte sur 'économie de éseau, notamment pour les pays les moins avancé les PME. Il donnait également accè aux techniques aux services les modernes en matiè de commerce électronique. Le GTPnet était le site Internet le consulté dans le secteur commercial. Pour 'avenir, il était prévu, en priorité, 'élargir le éseau, 'assurer la écurité des opérations, 'éliorer les normes de renforcer la structure institutionnelle. ébat 33. Plusieurs pays ont reconnu souligné 'importance de cette question pour les pays en éveloppement, notamment les PMA, ont demandé la situation éelle du programme relatif au éseau de ôles commerciaux fasse 'objet 'une évaluation, concernant en particulier le degré 'interopérabilité. Des questions ont également éé soulevées au sujet du problè de 'imputation des charges de ses incidences sur la viabilité financiè des ôles commerciaux : comment pouvaient-ils être viables 'ils fournissaient des informations gratuitement Les ôles commerciaux devaient éterminer quels services à valeur ajouté pouvaient être émunéé. 'agissant des données ETO, il fallait recueillir des renseignements précis sur le profil effectif des utilisateurs la qualité de ces données : existait-il des écanismes pour assurer contrôle de la qualité 34. Des éégations ont aussi soulevé la question de la protection juridique du logo des ôles commerciaux, de la constitution éventuelle 'une éération des travaux effectué au sujet de la écurité de 'information. laissé entendre qu'une éération internationale rassemblant les ôles commerciaux serait sans doute mieux à ê 'assurer leur protection juridique. premier jalon avait éà éé posé dans cette direction dans 'émisphè occidental, ù une éération égionale de ôles commerciaux avait éé créé en novembre 1996. 35. nombre de pays se sont interrogé sur les priorité retenues par la CNUCED dans le choix des pays en éveloppement, notamment des PMA, à aider pour mettre en place évelopper les ôles commerciaux. Il éé souligné qu' tel éveloppement reposait sur la volonté politique des différents pays. - 36 - 36. Des questions ont éé également posées au sujet de la compatibilité avec 'autres éseaux devaient consulter les utilisateurs, de la écessité de rendre les messages ETO compatibles avec les normes EDIFACT de la coopération de la CNUCED avec 'autres institutions telles 'OMC 'UIT. Il éé indiqué les processus 'évaluation 'extension faisaient 'objet 'une coopération étroite avec 'autres systèmes organismes. La CNUCED 'employait activement à promouvoir 'utilisation de normes internationales telles qu'EDIFACT pour les messages ETO, bien , dans la pratique, 10 % 'entre eux seulement respectent les normes en question. Concernant la qualité des données ETO, une procédure simplifié de érification avait éé mise en place au Centre de éveloppement des ôles commerciaux en Australie, il était question de prélever une commission pour ce type 'homologation. QUESTIONS JURIDIQUES Exposé 37. Le secrétariat fait observer tous les services envisagé présentaient des aspects juridiques. 'efficacité commerciale était largement fonction de 'existence ' solide cadre églementaire au niveau intérieur, ainsi de 'attention porté par les parties concernées au mode 'organisation des é internationaux. égime églementaire adéquat était indispensable pour tirer parti au maximum des transformations technologiques économiques. Il éé question de 'EDI des difficulté rencontrées pour 'utiliser dans le commerce international, vu les égimes juridiques ne 'appliquaient pas aux transactions électroniques. 38. La CNUCED 'ayant pas les ressources voulues pour examiner tous les aspects juridiques des é internationaux des services lié au commerce, elle pouvait se concentrer sur certains secteurs prioritaires : aide à fournir aux pays en éveloppement dans la mise à jour de la égislation nationale relative au commerce, organisation de programmes éducatifs, élaboration de manuels 'information sur les aspects juridiques du commerce international, conseils aux gouvernements sur les mesures à prendre pour surmonter les obstacles juridiques à 'emploi de 'EDI, diffusion 'informations sur les éformes égislatives concernant des questions telles le commerce électronique les services lié au commerce, assistance juridique aux ôles commerciaux, . Ces activité contribueraient à dissiper les incertitudes à favoriser une harmonisation dans le droit commercial , en créant environnement juridique propice à des é commerciaux efficaces, permettraient de éduire les ûts des transactions, les retards les litiges. MISE EN VALEUR DES RESSOURCES HUMAINES Exposé 39. La CNUCED suivait une nouvelle émarche concerté en matiè de formation, fondé sur son expérience ses atouts. 'approche systématique appliqué par le programme TRAINMAR, conjugué à 'autres types 'expérience concernant 'échange 'informations, 'élaboration de systèmes la mise en éseau, servirait de base aux activité de formation dans tous les secteurs. La composante "formation" de chaque programme visait à faciliter les changements à étoffer les compétences pour éliorer 'efficacité - 37 - des secteurs de services. Il 'agissait, par exemple 'élaborer des dossiers édagogiques ou de venir en aide aux établissements locaux pour organiser mettre en commun des activité appropriées de formation. Vu la CNUCED risquait de ne pas être en mesure de mettre en pratique ces objectifs de formation, une aide serait demandé à des organes professionnels compétents à des bailleurs de fonds. ébat 40. Diverses questions ont éé passées en revue : écessité de veiller à 'efficacité de la participation nationale, cet éément étant fonction de la volonté 'adopter 'appliquer de nouvelles procédures; importance 'une sensibilisation des écideurs aux nouveaux systèmes à leurs possibilité; besoins particuliers de formation des PMA pour leur permettre de maîtriser de nouvelles techniques 'assimiler des compétences, faciles à acquérir dans les pays avancé. 41. participant é TRAINMAR était des programmes de la CNUCED qui étaient le apprécié; autre demandé dans quelle mesure la émarche suivie par ce programme pouvait être étendue à 'autres secteurs de services. Le secrétariat écrit la nature de 'approche TRAINMAR, éà adopté en tant norme par la CNUCED sous 'appellation TRAINFORTRADE : elle pouvait être appliqué partout, à 'aide 'une documentation étaillé 'ateliers ç à cet effet, contribuait à faciliter la coopération entre diverses branches de services entre les pays. EVALUATION DE 'EFFICACITE COMMERCIALE Exposé 42. 'évaluation de 'efficacité commerciale 'avérait 'autant indispensable , vu les aspects multisectoriels à prendre en compte, il fallait avoir une image érente concrète de 'ensemble du programme. Des indicateurs normalisé constitueraient, pour les responsables de 'élaboration des politiques, outil utile leur permettant de mesurer les progrè éalisé grâce aux éformes intérieures. Au niveau international, 'évaluation de 'efficacité commerciale servirait '"argument" publicitaire en faisant connaître les éliorations introduites dans le pays. Elle pouvait aussi se prêter à échange de données 'expérience entre les pays. Outre objectif commun, les ôles commerciaux devaient aussi avoir instrument de mesure commun. La structure de 'évaluation serait peu contraignante, fondé sur une participation volontaire transparente (à la fois étaillé aisément échiffrable). La éthode à appliquer devait être mise au point 'ici à la fin de 1997 une premiè érie de pays pourrait faire 'objet 'une évaluation au é de 1998. ébat 43. Plusieurs pays ont manifesté leur intéê pour 'établissement 'indicateurs normalisé ont souhaité savoir comment ils seraient élaboré. Il éé signalé , comme il existait éà des indicateurs sectoriels, les travaux éthodologiques porteraient sur la mise au point ' indicateur global relativement simple pour 'évaluation de 'efficacité commerciale. La CNUCED collaborait étroitement avec le CCI, la CEE/ONU 'autres organes. - 38 - 44. Plusieurs questions ont éé soulevées au sujet des aspects pratiques de 'évaluation : quel mandat fallait-il prévoir, qui procéderait à 'évaluation en assurerait le financement, combien de temps faudrait-il consacrer à 'ensemble de la procédure Certains pays ont exprimé leurs préoccupations quant au risque de double emploi avec les évaluations éalisées tant dans le cadre de la CNUCED dans 'autres organisations, ' 'est interrogé sur les sources 'information à utiliser. Il éé souligné le mandat devait être élaboré à ce stade serait adapté aux particularité de chaque pays. Le secrétariat éfinirait une éthode en tenant compte de la modicité des ressources disponibles. Le secteur privé , en particulier, les utilisateurs des ôles commerciaux pouvaient également contribuer au financement de 'évaluation. - 39 - Annexe IV LISTE DES EXPERTS AYANT PARTICIPE AUX DISCUSSIONS AU TITRE DU POINT 3 DE 'ORDRE DU JOUR . ébat 'experts sur "'expérience des pays en matiè de éveloppement des entreprises" Expert è Mme . Azad, conseillè Restructuration éveloppement des entreprises, chargé ' projet TACIS bilan au niveau des firmes : le cas du Kazakstan (Union européenne) au Kazakstan . .. Kapaku, Directeur Le ôle des ONG dans la promotion des PME : adjoint de projets, Service le cas du Service des industries villageoises des industries villageoises en Zambie (Zambie) . . Katz, conseiller Politiques de libéralisation; effets sur la égional en éveloppement restructuration des entreprises les industriel technique, perspectives de éveloppement industriel; CEPALC études de cas sur 'érique latine Mme . Lim, Solid Group . ôle des liens utilisateur-fournisseur dans le éveloppement des entreprises; 'expérience de Solid Group . . Schmitz, chargé de 'expérience comparé des pays en éveloppement cours à 'Institut 'études en matiè de groupements 'entreprises sur le éveloppement, Université du Sussex . . Westphal, professeur Relations entre les pouvoirs publics les 'économie, Collège milieux 'affaires : expérience de la épublique Swarthmore de é . ébat 'experts sur "'implantation de PME novatrices sur des marché concurrentiels : 'expérience 'EMPRETEC" Experts . Martin Backhaus, Directeur, Kalvanco Argentina SA (Argentine) . Nigel Chanakira, Directeur ééral, Kingdom Securities Holdings (Zimbabwe) . Alan Kyerematen, Directeur ééral, Fondation EMPRETEC Ghana Mme Lilian Musa, Directrice, Pith Helmet Industries (Private) (Zimbabwe) Mme Marina Elena Riva-Zucchelli, Directrice, CYBERNET (Uruguay) - 40 - Annexe MESSAGES RECUS 'OCCASION DE LA PREMIERE SESSION DE LA COMMISSION . Message de . Yves Berthelot, Secrétaire écutif de la Commission économique pour 'Europe de 'ONU la neuviè session de la Conférence, en mai 1996, 'ai eu le plaisir de prendre la parole au nom des commissions économiques égionales de 'ONU de louer la qualité de la coopération entre la CEE/ONU la CNUCED. 'Equipe spéciale intersecrétariats de la CEE/ONU, de la CNUCED du CCI sur 'efficacité commerciale la facilitation du commerce continue de se éunir égulièrement pour servir les intéêts de nos Etats membres. Je tiens, à 'occasion de cette premiè session de la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement, à éliciter la CNUCED à souligner les avantages nous pouvons tous retirer 'une coopération à la fois étroite active. Celle-ci est devenue encore importante depuis la éunion du Conseil de 'OMC tenue en écembre 1996 à Singapour, au cours de laquelle la question de la facilitation du commerce éé inscrite à 'ordre du jour des égociations sur le libre-échange. De fait, à mesure les droits de douane se libéralisent, une grande attention sera sans doute accordé à 'autres moyens permettant 'accroître les é mondiaux, comme la facilitation des opérations commerciales. La CEE/ONU, en tant centre de coordination international pour les normes les recommandations relatives à la facilitation du commerce, entend coopérer étroitement avec 'OMC, les institutions des Nations Unies 'autres instances internationales compétentes, en faisant connaître ses travaux par leur intermédiaire. cet égard, nous accordons une importance particuliè à la coopération en cours avec la CNUCED le CCI au sein de 'Equipe spéciale intersecrétariats qui associe nos trois organisations. Cette coopération produit des ésultats appréciables, notamment la mise en application la diffusion des normes EDIFACT/ONU par le programme de la CNUCED relatif à 'efficacité commerciale, dans le cadre de son éseau de ôles commerciaux. La écente éforme de la CEE/ONU 'est traduite par une rationalisation des activité relatives au éveloppement du commerce la création ' nouveau Centre pour la facilitation des procédures des pratiques dans 'administration, le commerce les transports (CEFACT), ce qui donnera nouvel élan aux travaux de la CEE/ONU sur la facilitation du commerce. Le CEFACT fournira cadre dans lequel tous les pays pourront participer à 'établissement de normes de facilitation du commerce, tout en permettant à la CEE/ONU de mieux faire connaître ses activité auprè du secteur privé des professionnels. Le CEFACT relèvera ' nouveau Comité pour le éveloppement du commerce, de 'industrie de 'entreprise. Je suis heureux de signaler le secrétariat de la CEE/ONU disposera de ressources supplémentaires pour assurer les services écessaires à ce Comité, ce qui permettra également 'assurer une éelle concertation avec la CNUCED. Pour finir, je tiens à éaffirmer 'attachement de la CEE/ONU à une collaboration efficace avec la CNUCED. Deux équipes spéciales - 41 - intersecrétariats contribuent ésormais aux travaux de la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement de la CNUCED, 'une chargé de la facilitation du commerce de 'efficacité commerciale, 'autre, écente, du éveloppement des entreprises dans les pays en transition. 'attends avec intéê la conclusion des travaux de la Commission la poursuite de nos efforts visant à atteindre nos objectifs communs. . Message de . . Denis élisle, Directeur écutif du Centre du commerce international (CNUCED/OMC) La facilitation du commerce, 'information commerciale une mise en valeur adéquate des ressources humaines dans la gestion des entreprises les services 'appui au commerce occuperont à 'avenir une place de premier plan dans les stratégies de tous les gouvernements de toutes les entreprises intervenant dans les é internationaux. Le CCI la CNUCED ont anticipé cette évolution, notre coopération dans le domaine de 'efficacité commerciale éé la condition sine qua de la contribution tangible nous avons pu apporter, dans le cadre de travaux concrets, orienté vers des objectifs précis de caractè pragmatique, en vue de rendre les opérations commerciales internationales efficaces, moins éreuses , partant, abordables pour les pays en éveloppement leurs entreprises. Les importants ésultats obtenus, par exemple dans la mise en place de centres fort actifs 'information commerciale la convergence entre les registres 'entreprises du CCI (COMREG) le systè ETO des ôles commerciaux, intéressent directement les utilisateurs du éseau mondial de ôles commerciaux les organismes de promotion du commerce en ééral. La présentation conjointe à 'Union européenne ' projet CCI/CNUCED visant à installer des ôles commerciaux dans tous les pays de la CEDEAO est autre exemple positif prouvant la coopération entre le CCI la CNUCED dans ce domaine va au-delà 'une simple éclaration 'intention. De nombreux programmes concrets peuvent ééficier ' rapprochement de nos expériences de nos atouts respectifs : au symposium sur 'efficacité commerciale organisé à Midrand parallèlement à la neuviè session de la Conférence, 'avais par exemple proposé le éseau mondial de ôles commerciaux mette au point des expositions commerciales virtuelles, permettant à tous les pays membres 'exposer leurs produits sur Internet. Je suis fermement convaincu les activité pratiques de ce type, élaborées en coopération, peuvent éliorer la porté 'efficacité de nos interventions en matiè de promotion du commerce, 'information commerciale de facilitation des é. Sur la base de cette excellente relation de travail entre nos deux organisations, compte tenu de nos mandats de nos moyens respectifs, le CCI continuera 'étudier avec la CNUCED 'autres modes de coopération, dans 'intéê des entreprises participant au commerce international conformément aux objectifs la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement jugera prioritaires. Nous vous adressons tous nos voeux de succè dans vos travaux. - 42 - . Message de . Pekka Tarjanne, Secrétaire ééral de 'Union internationale des éécommunications En cette fin de XXe siècle, dire les éécommunications influent sur tous les aspects de notre existence est pratiquement devenu une banalité. Cependant, cette évolution ' jamais éé aussi manifeste dans le domaine des relations économiques internationales , notamment, dans celui du commerce du éveloppement. La date de votre éunion, ici à Genève, est particulièrement bien choisie. Dans autre quartier de la ville, à 'Organisation mondiale du commerce, se éroulent des égociations qui devraient aboutir, 'ici au 15 évrier 1997, à accord intergouvernemental sur la libéralisation du commerce des services de éécommunication. Ces égociations faciliteront le passage à systè commercial de caractè éritablement mondial contribueront à créer environnement propice à 'expansion des possibilité 'investissement de 'esprit 'entreprise, grâce à de nouvelles formes de commerce électronique. 'UIT, pour sa part, fera de son mieux pour assurer le succè de ces pourparlers , en particulier, pour aider les pays en éveloppement qui le demandent à établir leur liste 'engagements à mettre en oeuvre 'accord final. cet égard, je ne peux éjouir de voir la CNUCED examiner la question des éécommunications 'une faç aussi positive orienté vers 'action, comme elle ' fait depuis le Symposium de Columbus. Le texte final de la neuviè session de la Conférence intitulé " partenariat pour le éveloppement" propose, au paragraphe 94, des bases trè prometteuses pour une coopération mutuellement avantageuse entre la CNUCED 'UIT concernant les incidences de la nouvelle infrastructure mondiale de 'information sur le éveloppement. Je suis personnellement trè heureux des relations de travail qui ont éà éé instaurées entre les secrétariats de la CNUCED de 'UIT en vue de mener à bien cette âche importante. Le Bureau de éveloppement des éécommunications (BDT) de 'UIT le programme de la CNUCED relatif aux ôles commerciaux se sont, par exemple, activement attaché à mettre au point des activité conjointes en Afrique : 'espè sincèrement qu'une telle coopération pourra être étendue à 'autres égions du monde. Il est à espérer également des moyens concrets pourront être trouvé pour tirer parti des synergies possibles entre "Telecom Interactive 97", qui sera organisé à Genève sous les auspices de 'UIT, les activité la CNUCED sera à ê 'entreprendre dans proche avenir dans le domaine des éécommunications du éveloppement. La CNUCED 'UIT peuvent retirer 'importants avantages 'une telle coopération, 'UIT entend 'épargner aucun effort à cette fin. Je vous souhaite une pleine éussite dans vos travaux. - 43 - Annexe VI ORDRE DU JOUR PROVISOIRE DE LA DEUXIEME SESSION DE LA COMMISSION 1. Election du bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Entreprises : questions relatives à 'élaboration 'une stratégie de éveloppement des entreprises 4. Infrastructure des services pour le éveloppement évaluation de 'efficacité commerciale 5. Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission 6. Questions diverses 7. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement. - 44 - 1/ La liste des participants porte la cote TD//COM.3/INF.1. Annexe VII PARTICIPATION 1/ 1. Les Etats membres de la CNUCED ci-aprè, membres de la Commission, étaient repréé à la session : Arabie saoudite Jordanie Afghanistan Kazakstan Afrique du Sud Kenya Algérie Madagascar Allemagne Malaisie Argentine Malte Arménie Maroc Australie Mexique Autriche Mongolie Bangladesh Namibie élarus Nigéria Bolivie Norvège Brésil Ouganda Bulgarie Pakistan Cameroun Panama Chili Paraguay Chine Pays-Bas Colombie érou Costa Rica Philippines Croatie Pologne Cuba Portugal Egypte épublique populaire émocratique de El Salvador é Espagne épublique tchè Etats-Unis 'érique épublique-Unie de Tanzanie Ethiopie épublique arabe syrienne -épublique yougoslave Roumanie de Macédoine Royaume-Uni de Grande-Bretagne éération de Russie 'Irlande du Nord Finlande éégal France Singapour Ghana Slovaquie Grèce Slovénie Haïti Soudan Honduras Sri Lanka Hongrie Suède Inde Suisse Indonésie Thaïlande Iran (épublique islamique ') Trinité--Tobago Iraq Tunisie Irlande Turquie Israë Ukraine Italie Uruguay Jamahiriya arabe libyenne Venezuela Jamaï Zambie Japon Zimbabwe - 45 - 2. Les autres Etats membres de la CNUCED ci-aprè étaient repréé à la session en qualité 'observateurs : Angola épal Bruné Darussalam épublique dominicaine Chypre Swaziland Maurice Viet Nam Myanmar émen 3. Le épartement des services 'appui de gestion pour le éveloppement, la Commission économique pour 'Europe la Commission économique pour 'Afrique étaient repréé à la session. Le Centre du commerce international CNUCED/OMC était également repréé à la session. 4. Les institutions spécialisées suivantes étaient repréées : Organisation internationale du Travail Fonds monétaire international 5. Les organismes intergouvernementaux ci-aprè étaient repréé à la session : Association européenne de libre-échange Banque islamique de éveloppement Communauté européenne Ligue des Etats arabes Organisation arabe du travail Organisation de coopération de éveloppement économiques Organisation de 'unité africaine 6. Les organisations gouvernementales suivantes étaient repréées : Catégorie éérale Conféération internationale des syndicats libres éération internationale des femmes de carrières libérales commerciales éération mondiale des associations pour les Nations Unies Organisation internationale des employeurs Catégorie spéciale éération internationale des associations de transitaires assimilé Sociéé internationale des éécommunications éronautiques 7. 'organisation gouvernementale ci-aprè, spécialement invité par le secrétariat, participé à la session : Conférence des organisations gouvernementales. ----- TD//44/2 TD//COM.3/4 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO Informe de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo sobre su primer íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 20 al 24 de enero de 1997 NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//44/2 TD//COM.3/4 19 de febrero de 1997 ESPAÑOL Original: INGLES Informe de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo sobre su primer íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 20 al 24 de enero de 1997 INDICE Capítulo árrafos ágina INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 7 3 . LA EMPRESA: CUESTIONES RELACIONADAS CON UNA ESTRATEGIA DE FOMENTO DE LA EMPRESA (tema 3 del programa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 - 47 5 II. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LA EVALUACION DE LA EFICIENCIA COMERCIAL (tema 4 del programa) . . . . . . . . . . . . . . 48 - 72 14 III. CUESTIONES DE ORGANIZACION . . . . . . . . . . . 73 - 79 20 Anexos . Conclusiones convenidas sobre la empresa: cuestiones relacionadas una estrategia de fomento de la empresa . 22 II. Conclusiones convenidas sobre la infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 GE.97-50441 () -2- INDICE ( continuació ) ágina Anexos (continuació ) III. Resumen preparado por el Presidente de las deliberaciones oficiosas sobre los temas 3 4 del programa . . . . . . . 26 IV. Lista de expertos participantes en las deliberaciones de los grupos en el marco del tema 3 del programa . . . . . . 40 . Mensaje recibido motivo del primer íodo de sesiones de la Comisió . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 VI. Programa provisional del segundo íodo de sesiones de la Comisió . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 VII. Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 -3- INTRODUCCION 1. El primer íodo de sesiones de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo se celebró en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 20 al 24 de enero de 1997. Durante el íodo de sesiones la Comisió celebró seis sesiones plenarias (sesiones primera sexta) ocho sesiones oficiosas. Declaració de apertura 2. El Secretario General de la UNCTAD dijo habí considerar la labor de la Comisió desde la perspectiva del papel fundamental corresponde al fomento de la empresa en el proceso de desarrollo en general dentro de una economí mundial movida cada vez á por el sector privado. El planteamiento pragmático del fomento de la empresa adoptado por la UNCTAD tení varias características distintivas. Una de ellas era las empresas son consideradas unos agentes aislados sino elementos de sistema global en el tambié intervienen los mercados los gobiernos. Las funciones respectivas pueden variar de paí otro dentro de paí determinado lo largo del tiempo. En este contexto, habí examinar en cada caso las condiciones permiten las empresas, los mercados los gobiernos contribuir mejor la actividad económica. 3. Otra característica era el planteamiento holístico del desarrollo de la empresa. Es preciso dar planteamiento "sistémico" al desarrollo de la empresa para abarcar la multiplicidad la interacció de los factores sirven de fundamento al crecimiento de las empresas su competitividad escala nacional internacional. La competencia entre las empresas supone cada vez á una competencia entre sistemas nacionales basada en la adopció de políticas inteligentes, servicios de apoyo respaldo institucional, innovació, cooperació entre las empresas relaciones entre los gobiernos el mundo empresarial. Por consiguiente, habí subrayar la necesidad de una atmósfera política coherente mantenga la relació entre las macropolíticas las políticas sectoriales, inclusió del calendario la secuencia de las políticas de liberalizació, medidas escala de las empresas para aumentar la capacidad de la oferta lograr mantener la competitividad. Por eso, podí considerarse el Estado actú como catalizador apoyo cuando establece unas instituciones efectivas, entorno favorable una cultura empresarial positiva para el espíritu empresarial, la innovació la cooperació entre las empresas. 4. respecto al tema 4 del programa subrayó , en el contexto actual de liberalizació mundializació, la eliminació de las barreras genera la inadecuació de los servicios de apoyo al comercio tiene una importancia fundamental para la supervivencia misma de muchos de los actores á ébiles de la economí internacional. Para los comerciantes de los países en desarrollo las PYMES, resulta vital una mayor eficiencia comercial. este respecto, la UNCTAD ha venido desempeñando una funció analítica operativa de primer orden en esferas tales como la facilitació del comercio, la automatizació de las aduanas la modernizació del transporte. -4- 5. La VIII UNCTAD ha establecido Programa de Eficiencia Comercial incorpora planteamiento integral del tema. El componente analítico político de este programa ha permitido la definició formulació de á de 500 medidas prácticas han sido incluidas en la Declaració Ministerial de Colombo sobre la Eficiencia Comercial, de 1994 (TD/SYMP.TE/6), si se llevaran la práctica reducirí significativamente el costo de las transacciones comerciales internacionales promoverí la participació de empresas de menor tamañ en el comercio internacional. La IX UNCTAD ha dado nuevo vigor la eficiencia comercial, como pone de manifiesto la imbricació de sus actividades "tradicionales" la labor lleva cabo en los sectores del transporte, las finanzas los seguros. Espera la labor de la Comisió contribuya de forma significativa la aplicació de las medidas en la esfera de la eficiencia comercial, dando paso í una mejora real mensurable de las condiciones de competencia de las PYMES las empresas de los países en desarrollo en el mercado internacional. 6. El planteamiento adoptado por la UNCTAD respecto la eficiencia comercial se basa en el supuesto de la revolució de la informació, está remodelando la forma en se crea distribuye el valor, amplí la accesibilidad tecnologí estratégicas permita aumento espectacular de la productividad, incluso en condiciones de escasez de capital tecnologí. Sin embargo, hay lograr los responsables de las decisiones en los sectores úblicos de los países en desarrollo en transició sean conscientes de las nuevas posibilidades. En el curso del íodo de sesiones, la secretarí presentará algunos de los acontecimientos á recientes en la esfera de los servicios de apoyo al comercio. Para poner estas nuevas soluciones en práctica será necesario iniciar apoyar los procesos de reforma de los países en desarrollo. 7. Espera la Comisió la reunió de expertos convocada por ésta permita la interacció de los gobiernos, el sector privado, las organizaciones gubernamentales los usuarios finales de los servicios de apoyo al comercio, contribuyendo í la creació de clima favorable para la reforma ayudando movilizar los agentes fundamentales de los sectores úblico privado. -5- * El resumen hecho por el Presidente de las deliberaciones oficiosas de los grupos de expertos figura en el anexo III la lista de los miembros de esos grupos figuran en el anexo IV. Capítulo LA EMPRESA: CUESTIONES RELACIONADAS CON UNA ESTRATEGIA DE FOMENTO DE LA EMPRESA (Tema 3 del programa) 8. Para su examen de este tema, la Comisió dispuso de la documentació siguiente: "La transformació de la empresa de la competencia sus consecuencias en la formulació de una estrategia de fomento de la empresa: documento de exposició de problemas preparado por la secretarí de la UNCTAD" (TD//COM.3/2). 9. Para mayor informació en su examen de este tema, la Comisió oyó grupos de expertos sobre los siguientes puntos*: "Experiencias nacionales en el fomento de empresas"; "Creació de PYMES innovadoras en mercados competitivos - la experiencia de EMPRETEC". 10. La Directora de la Divisió de la Inversió, el Fomento de la Empresa la Tecnologí presentó el tema señaló en el documento TD//COM.3/2 se perfilaba una propuesta de programa de trabajo trienal cuyo objetivo era identificar instrumentos de diagnóstico directrices sirvan los países para analizar los distintos elementos interrelacionados pueden ayudar formular estrategias nacionales de fomento de la empresa. El proceso supondrí tambié el álisis sistemático de las "prácticas mejores", incluido el intercambio de experiencias. Aunque estaba previsto los resultados se sintetizaran en el último ñ de trabajo dedicara la Comisió al tema, se esperaba pudieran lograrse antes de esa fecha varios resultados intermedios. 11. El documento analizaba la nueva dinámica del fomento de la empresa la competencia, subrayando la importancia de la promoció de la capacidad tecnológica la innovació como apoyo para la competitividad destacando la diversidad de empresas sistemas nacionales. 12. En cuanto la idea de una estrategia de fomento de la empresa, tal estrategia suponí el desarrollo de una visió de futuro, la posibilidad de intensificar el compromiso aumentarí si se establecí estrategias para fijar una serie de objetivos, establecer prioridades entre ellos, el fin de servir de orientació los responsables políticos. Las mejores estrategias son aquellas reconocen expresamente el carácter contingente del pensamiento estratégico suponen proceso iterativo exige -6- diálogo continuo entre los principales actores para ajustarlas la evolució de las condiciones internas externas. En cuanto la competitividad de las empresas, es hoy lugar ú í una empresa debe aprender aprender objeto de adaptarse la evolució de las condiciones de competencia. Lo mismo cabe decir tambié del Estado. 13. En una estrategia de fomento de la empresa cabe destacar dos elementos: en primer lugar, prestar apoyo la competitividad de las empresas supone aumentar su productividad su capacidad innovadora, í como fortalecer las instituciones auxiliares, la infraestructura ísica, las relaciones los proveedores los clientes, las universidades, las instituciones de investigació, los centros de productividad otros muchos actores. Todo ello se denomina algunas veces sistema nacional de innovació, tiene la áxima importancia para las empresas pequeñ medianas. En segundo lugar, hay reconocer el carácter holístico interactivo del proceso de fomento de la empresa, junto la importancia de la coherencia política los niveles macro micro; en el programa de trabajo trienal de la UNCTAD es preciso poner en juego esta perspectiva holística al abordar cualquier elemento concreto de una estrategia de fomento de la empresa. 14. En su labor en esta esfera, la UNCTAD pretende establecer una cooperació á estrecha otros órganos de las Naciones Unidas, principalmente la ONUDI, el CCI, la OIT las comisiones regionales de las Naciones Unidas. Acaba de crearse grupo de trabajo entre las secretarí de la UNCTAD la CEPE sobre cuestiones relacionadas la empresa en las economí en transició. 15. El portavoz del Grupo Africano (Marruecos) dijo las fuerzas de la mundializació la liberalizació han modificado drásticamente el marco de la competencia internacional. El ápido progreso tecnológico ha revolucionado las relaciones entre las empresas sus relaciones otros agentes del proceso de desarrollo. Los países en desarrollo, especialmente en Africa, se encuentran en peligro de quedar marginados del comercio internacional. En momento en las empresas de otros países está preocupadas por aumentar su productividad competitividad, la mayorí de los países africanos está intentando todaví movilizar recursos internos externos para adquirir capacidad de producció exportació. ólo podrá tener éxito si son respaldados ayudas internacionales. 16. Aunque el documento TD//COM.3/2 tiene una gran calidad analítica contiene mucha informació, insiste demasiado en los factores nacionales obstaculizan el fomento de la empresa. Aunque sin duda estos factores nacionales son importantes, se puede establecer panorama completo del fomento de la empresa si se ignoran los factores internacionales. Por ejemplo, el acceso los mercados es factor importante. La reducció de las barreras comerciales, las barreras écnicas otras formas de proteccionismo aumentará la competencia contribuirá al fomento de la empresa. 17. La cooperació internacional es tambié factor decisivo para el fomento de la empresa debe abarcar el desarrollo transferencia de tecnologí, í como la oferta de asistencia financiera para mejorar las -7- empresas afectadas por la liberalizació los programas de ajuste. Ademá, en los programas de asistencia especial deben incluirse disposiciones para promover las PYMES. 18. Como se subrayó en la IX UNCTAD, la cooperació regional interregional para aumentar la competitividad de empresas países debe desempeñar una funció importante en el fomento de la empresa, por lo pidió las instituciones internacionales los gobiernos de los países desarrollados colaboraran este fin. 19. Por último, subrayó la importancia del sector informal en Africa, ya constituye medio de supervivencia para una gran parte de la població urbana, aunque en su forma actual, privado de acceso fuentes de financiació, informació tecnologí modernas, es sostenible. La cooperació internacional en general las actividades de la UNCTAD en pueden ser una ayuda importante para las empresas del sector informal se califiquen para entrar en el sector formal. 20. La portavoz del Grupo Latinoamericano del Caribe (Jamaica) dijo la ápida evolució de las prácticas empresariales pondrá en situació desventajosa muchas empresas, especialmente en los países en desarrollo. En este sentido, era preciso desarrollar á algunas cuestiones fundamentales señaladas en el documento TD//COM.3/2, por ejemplo, el establecimiento de entorno macroeconómico favorable para el fomento de la empresa. Tambié era necesario mejorar la atmósfera internacional, en la transferencia de tecnologí el acceso los mercados, para el desarrollo, el crecimiento la expansió de las empresas. ñadió confiaba en los miembros de los grupos especiales contribuirí la buena marcha de las deliberaciones de la Comisió debí tenerse en cuenta los resultados de anteriores reuniones de órganos intergubernamentales de la UNCTAD, inclusió del Grupo Especial de Trabajo sobre el Papel de las Empresas en el Desarrollo. 21. Refiriéndose al documento TD//COM.3/3, referente al tema 4 del programa, señaló este aspecto del programa de trabajo de la UNCTAD era especialmente práctico pertinente. La asistencia écnica es componente esencial del trabajo de la UNCTAD es recomendable preciso promover la cooperació interinstitucional se hací referencia. 22. Por último, subrayó la necesidad de convocar reuniones de grupos de expertos contribuyan promover la buena marcha del trabajo de la Comisió. 23. El portavoz del Grupo Asiático China (Filipinas) dijo la mundializació la liberalizació afectaban todas las empresas pero las PYMES eran las á vulnerables sus posibles efectos negativos. Las empresas tení aprovechar todaví las oportunidades la Ronda Uruguay podí representar muchas empresas, especialmente PYMES, habí sido ya eliminadas por la competencia extranjera. Si se querí la UNCTAD impidiera los países en desarrollo, especialmente los menos adelantados, quedaran todaví á marginados, prestara apoyo al fomento de la empresa, -8- los países miembros debí actuar determinació. Sin embargo, las circunstancias variaban de paí otro de una empresa otra quizá fuera útil buscar una sola estrategia definitiva. 24. La estrategia de fomento de la empresa debí centrarse ólo en las propias empresas. El Estado seguí teniendo papel importante desempeñar en el fomento de la empresa, especialmente estableciendo una atmósfera política positiva las infraestructuras necesarias. La apertura el mantenimiento de diálogo entre el gobierno las empresas era una medida importante favorecí el crecimiento de las empresas. Tambié subrayó la necesidad de medidas escala internacional para formular estrategias de fomento de la empresa ñadió la UNCTAD podí estar en la vanguardia de estos esfuerzos, en érminos tanto de su formulació como de su ejecució. este respecto, las dificultades de financiació, tanto de capital inicial como de financiació largo plazo, eran problema importante para las PYMES. Habí preguntarse ómo podrí ayudar resolver este problema la inversió extranjera si las instituciones financieras internacionales contaban medios para ayudar al fomento de la empresa en los países en desarrollo. 25. Por último, subrayó era necesario reforzar los programas de formació de la UNCTAD relacionados la empresa para contrarrestar su insuficiente capacidad écnica empresarial, necesaria en el nuevo entorno comercial. La promoció de la innovació tení ser componente importante de estos programas de formació. 26. El representante de los Países Bajos , haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea , puso de relieve el interé de la Unió Europea en la cuestió del fomento de la empresa aseguró la Comisió de la Unió Europea estaba dispuesta trabajar constructivamente para lograr el éxito del actual íodo de sesiones. 27. El representante de Tailandia dijo su Gobierno habí creado entorno competitivo disminuyendo la protecció prestada las industrias nacionales, dando mayor flexibilidad los controles de importació reduciendo los derechos de aduana. Los incentivos fiscales podí utilizarse fin de promover las actividades del sector privado en materia de investigació desarrollo. Ademá, el Ministerio de Industria estaba centrando sus esfuerzos en el traslado de industrias zonas rurales, la inversió en las PYMES las industrias artesanales posibilidades económicas, fin de alentar su participació en la economí internacional de promover mejorar las vinculaciones entre las PYMES las industrias á importantes. 28. El papel desempeñado por el Gobierno en el desarrollo de las PYMES ólo estaba dirigido la oferta, es decir al otorgamiento de créditos, la capacitació, la investigació el desarrollo, sino tambié se centraba en estimular la demanda mediante la promoció de actividades de subcontratació. El Comité Consultivo Conjunto del Sector úblico Privado era el mecanismo regí las relaciones entre el Gobierno el sector privado. La estrategia de cooperació entre el Gobierno el sector privado permití prestar apoyo la investigació el desarrollo en el sector privado, -9- fomentar el desarrollo de la capacidad del personal para aplicar la tecnologí en el sector industrial organizar los servicios fin de facilitar la aplicació de tecnologí. 29. En diciembre de 1996 la UNCTAD habí organizado una gira de estudio trabajos prácticos en Tailandia para 25 empresarios de los países menos adelantados de Africa. Dichas personas habí traí consigo 100 propuestas de comercio inversió, negociado transacciones comerciales identificado las perspectivas comerciales í como los proyectos de inversió en empresas conjuntas. Esta clase de interacció entre empresarios serví para estimular la construcció de redes de inversió nivel de los países las empresas el orador esperaba la UNCTAD emprenderí á actividades de esta clase. 30. El hecho de compartir las experiencias de los países contribuirí determinar las "mejores prácticas" en el desarrollo de empresas los gobiernos podí tener en cuenta en la formulació aplicació de las estrategias de fomento de la empresa. Su Gobierno seguirí cooperando la UNCTAD en la esfera del fomento de la empresa. 31. La representante de Turquí dijo las empresas, en las pequeñ medianas, debí recibir apoyo, puesto desempeñaban una funció primordial en la creació de empleos, el desarrollo de las manufacturas de las exportaciones. Informó la Comisió acerca de las medidas de apoyo de los incentivos en favor de las PYMES habí introducido recientemente su Gobierno. Entre los nuevos incentivos figuraban la prestació de créditos de financiació para las PYMES cumplieran las condiciones requeridas su exoneració del IVA, los impuestos de aduanas los derechos de timbre. 32. El represente de Cuba dijo su delegació compartí los puntos de vista de alcance general expresados en el documento TD//COM.3/2. El fomento de la empresa era importante en el proceso de desarrollo pero dependí tambié de factores ajenos al nivel de desarrollo económico de paí, tales como la inversió extranjera, los recursos externos el acceso la tecnologí los mercados internacionales. 33. Su paí asignaba gran importancia al concepto de PYMES, pero éste debí asociarse exclusivamente la propiedad privada; tambié podí comprender otras formas de organizació de empresas tales como las cooperativas, las empresas privadas úblicas mixtas las empresas úblicas. La existencia de infraestructuras adecuadas, en el transporte, la banca, los seguros, las telecomunicaciones la informació comercial era de importancia decisiva para el fomento de la empresa en los países en desarrollo. 34. La mundializació la liberalizació podí mejorar el crecimiento el desarrollo de los países en desarrollo, siempre se controlaran las tendencias proteccionistas se evitara la exclusió de los países en desarrollo del comercio la financiació internacionales. La mundializació debí tener por consecuencia la injerencia en los asuntos internos, ni entrañar la adopció de medidas coercitivas la imposició de modelos de desarrollo económico pudieran afectar negativamente las condiciones -10- económicas sociales de los países en desarrollo. En conclusió, expresó su confianza de la Comisió podrí desempeñar papel importante en el logro de los objetivos convenidos en la IX UNCTAD. 35. El representante de Egipto dijo , fin de fomentar la creació de empleos financiació proporcionada por donantes, su paí habí creado Fondo Social para el Desarrollo, uno de cuyos objetivos principales era el fomento de la empresa. En la primera fase, los programas se habí orientado los pobres, mientras en la segunda fase se aumentarí los grupos los cuales estaban destinados. Entre los criterios para recibir la asistencia figuraban la existencia de producto económicamente viable, la utilizació de tecnologí ambientalmente idóneas la participació de mujeres en los proyectos. Los organismos de ejecució del programa eran organizaciones comerciales nacionales otras organizaciones gubernamentales, asociaciones semigubernamentales el propio Gobierno. Se prestaba apoyo las instituciones financieras tanto en los riesgos de crédito como en la gestió financiera, se asignaba especial importancia aplicar el programa en zonas rurales promover las oportunidades de empleo en el plano local. El Fondo Social para el Desarrollo tambié otorgaba apoyo écnico, capacitació, crédito apoyo institucional las organizaciones gubernamentales las asociaciones de empresarios. Por último, el Gobierno tambié proporcionaba incentivos fiscales para el fomento de la empresa, se utilizaban los medios de informació fin de crear una cultura empresarial. 36. El representante de la Federació de Rusia puso de relieve la importancia de las labores de la UNCTAD en la estrategia de fomento de la empresa. Esta cuestió, junto la cuestió de la competitividad internacional otros aspectos del fomento de la empresa, tení interé directo para el desarrollo de todos los países, en en el contexto de la mundializació de la liberalizació de las relaciones económicas internacionales. La UNCTAD podí debí desempeñar papel importante en la promoció del consenso internacional en torno una amplia gama de cuestiones relativas al fomento de la empresa, en las PYMES, í como en la prestació de asistencia écnica. Se felicitó de la labor analítica práctica de la UNCTAD orientada prestar ayuda los países en desarrollo las economí en transició en el establecimiento de servicios de infraestructura en esferas tales como las aduanas, el transporte, la banca, los seguros, las telecomunicaciones la informació comercial. Estas labores debí continuar. 37. El representante de Polonia dijo el sector privado en general las PYMES en desempeñaban papel importante en el desarrollo económico de Polonia eran responsables en gran medida de la transformació de la economí polaca de los resultados satisfactorios ésta habí obtenido. El sector privado habí creado nuevos puestos de trabajo actualmente empleaba alrededor del 60% de la fuerza de trabajo. Las PYMES habí contribuido al desarrollo de los mercados la competencia í como de actividades eran complementarias las actividades de las grandes empresas industriales del sector úblico. -11- 38. Puso de relieve la funció del Gobierno consistí en crear condiciones permitieran las empresas alcanzar mantener niveles elevados de productividad. El Gobierno debí tambié facilitar la investigació el desarrollo alentar la innovació. En cuanto aumentar la competitividad de las PYMES, su Gobierno habí aplicado varias medidas de apoyo en favor de estas empresas, entre las cuales los servicios de asesoramiento para las PYMES se dedicaban la exportació. Otras políticas de apoyo consistí en examinar las limitaciones de carácter legal fiscal entre ellas figuraba la creació de la Fundació Polaca para la Promoció el Desarrollo de las PYMES. En cuanto las medidas de apoyo financiero, se habí creado fondo de garantí de los préstamos en el Banco de la Economí Nacional otorgaba garantí los créditos concedidos empresas pequeñ medianas. En conclusió, saludó el primer íodo de sesiones de la Comisió como una buena oportunidad para intercambiar experiencias otros países. 39. El representante de Hungrí acogió agrado el programa de trabajo contenido en el documento TD//COM.3/2. Sin embargo se í hondamente preocupado por dos aspectos de dicho documento. En primer lugar, en el programa de trabajo faltaba una estrategia bien diseñada para la cooperació de la UNCTAD la CEPE, el CCI la ONUDI. Esperaba en el próximo íodo de sesiones de la Comisió podrí prepararse proyecto sobre la distribució entre dichas organizaciones de los trabajos en materia de fomento de la empresa. Se felicitó por el reciente establecimiento del Grupo de Trabajo UNCTAD/CEPE. 40. En segundo lugar, expresó su descontento ante algunos árrafos del documento TD//COM.3/2 en los cuales se prestaba la debida atenció los problemas específicos del fomento de la empresa en diversas economí en transició. En algunas de ellas ya se habí hecho progresos considerables para crear el marco legal institucional requerí una economí de mercado esos países habí pasado ser miembros de la Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos. En otras economí en transició todaví quedaban por delante importantes tareas de trasformació económica. En consecuencia, instó la secretarí volviera examinar el texto de los árrafos pertinentes del mencionado documento. 41. El representante del Fondo Monetario Internacional (FMI) dijo estaba de acuerdo gran parte del documento TD//COM.3/2 pero en algunos aspectos se í menos entusiasta. Apoyó decididamente el llamamiento formulado en el documento para establecer entorno político coherente en el cual se vincularan las políticas macroeconómicas sectoriales esfuerzos de las empresas para alcanzar mantener la competitividad lo cual permitirí el desarrollo de "sistema de innovació". Sostuvo la importancia primordial revestí las políticas macroeconómicas se felicitó de la especial atenció prestada las políticas legales, reglamentarias fiscales. Sin embargo, estaba de acuerdo la evaluació de los programas de ajuste estructural, ya eran universales ni uniformes, ni en íneas generales ni en la medida se referí al fomento de la empresa. Por programa de ajuste estructural se entendí conjunto completo de políticas basadas en las necesidades circunstancias particulares de cada caso. Uno de los principales objetivos era permitir los precios de los -12- factores reflejasen la escasez de los recursos, de ahí la importancia concedida, entre otras cosas, los tipos de cambio las tasas de interé. En el nuevo sistema á liberalizado de comercio, los gobiernos podí hacer frente crecientes dificultades al elegir los ganadores, es decir los sectores debí protegerse los debí proporcionarse incentivos, al tiempo se descartaba los perdedores, estrategia siempre habí tenido éxito en el pasado. 42. En lo relativo la rapidez el contenido de las reformas económicas, la cuestió era la necesidad de elegir entre la "terapia de choque" proceso gradual, puesto una dicotomí de esta clase resultaba especialmente útil. La verdadera cuestió consistí en saber lo debí hacerse, ómo debí hacerse en qué plazos. Una consideració importante este respecto era el monto de la financiació disponible para prestar ayuda al proceso de reforma. El orador instó se adoptara ritmo á ápido de reforma en vez de ritmo á lento, puesto cuanto antes se estabilizara el marco macroeconómico, los inversores, los ahorristas los consumidores podrí adoptar decisiones ógicas á pronto beneficiarse de la reforma; tambié habrí limitar la capacidad de las fuerzas antirreformistas para retardar bloquear el proceso. 43. El representante del Centro de Comercio Internacional (CCI), informó la reunió acerca de la labor de su organizació en la esfera del fomento de la empresa, subrayó la necesidad de evitar la duplicació de esfuerzos de conseguir complementariedades sinergias en la labor de la UNCTAD el CCI. Las actividades del CCI nivel de las empresas las instituciones constituí actividades ógicas en las fases á avanzadas en relació la labor de la UNCTAD durante las primeras fases; estas últimas abarcaban las cuestiones relacionadas la política, la privatizació la reforma, el diálogo entre el sector úblico el privado las estrategias de fomento de la empresa. Las actividades del CCI estaban destinadas traducir la evolució de la política de la estrategia en oportunidades comerciales prácticas permitir la comunidad de exportadores se beneficiase plenamente de estas oportunidades. Esta complementariedad ofrecí muchas posibilidades de cooperació entre ambas organizaciones, por ejemplo en la esfera del fortalecimiento de los centros de comercio de las operaciones de FOCOEX. Sin embargo, tal vez fuera conveniente someter debate el alcance del programa EMPRETEC en relació las esferas tradicionales de actividad del CCI. 44. El representante de Bulgaria dijo su delegació apoyaba las principales ideas las propuestas constructivas contenidas en el documento TD//COM.3/2. La privatizació el desarrollo del sector privado, en el fomento de la empresa, se contaban entre las principales bases de la política económica de los países en desarrollo los países en transició, en tal sentido el orador expresó su apoyo al álisis las propuestas relativas los países en transició figuraban en el documento TD//COM.3/2. Su delegació reconocí la necesidad la importancia de los trabajos analíticos de la formulació de políticas en la esfera del fomento de la empresa, en el fomento de las PYMES. En tal sentido, apoyó la propuesta de convocar la reunió de grupo de expertos sobre política de fomento de la empresa. -13- 45. El representante de la Comisió Económica para Europa dijo la UNCTAD la CEPE habí creado en enero de 1997 grupo de trabajo intersecretarí sobre el fomento de la empresa en las economí en transició. El objetivo era aprovechar la experiencia directa de la secretarí de la CEPE sobre las condiciones económicas en las economí en transició los trabajos analíticos de política general de alta calidad emprendidos por la UNCTAD en relació el fomento de la empresa en las economí en desarrollo en transició. Las dos secretarí habrí de definir programa coordinado de trabajo la idea de favorecer las economí en transició. Los Estados miembros de la CEPE consideraban el fomento de la empresa era una importante actividad la debí dedicarse mayores recursos. Medidas adoptadas por la Comisió 46. La Comisió, en su sexta sesió plenaria (de clausura), tuvo lugar el 24 de enero de 1997, aprobó el proyecto de conclusiones convenidas sobre el tema 3 del programa (TD//COM.3/.2). (El texto de las conclusiones convenidas figura en el anexo .) Declaració final sobre el tema 3 del programa 47. El portavoz del Grupo Latinoamericano del Caribe (Jamaica) dijo su Grupo consideraba del áximo interé definir programa de trabajo para el fomento de la empresa durante los próximos tres ños, antes de la UNCTAD. obstante, serí importante garantizar la coherencia entre el trabajo de la Comisió en este sentido el uso conexo de recursos, por lado, el plan mediano plazo de la UNCTAD su presupuesto por programas, por el otro. El programa de trabajo de la Comisió sobre el fomento de la empresa debí tener dos objetivos principales. En primer lugar, debí contribuir al desarrollo de directrices políticas, podrí incorporarse los elementos fundamentales de una estrategia de fomento de la empresa escala nacional. En segundo lugar, debí reforzar la capacidad institucional de recursos humanos de los países individuales travé de la informació, el diálogo otros medios incluidos en el marco de las actividades de asistencia écnica de la UNCTAD. Al final del íodo de tres ños, serí posible evaluar en qué grado se lograron los objetivos sobre esa base decidir si la labor de fomento de la empresa representa una contribució importante al desarrollo , por consiguiente, si debe formar parte de los elementos sometidos la consideració de los ministros en la UNCTAD. En resumen, la labor centrada en la estrategia de fomento de la empresa debí basarse en una visió efectivamente estratégica, los elementos de esa estrategia debí contribuir al crecimiento al desarrollo sin poner en peligro la estabilidad macroeconómica la estrategia debí ser susceptible de evaluació. -14- Capítulo II INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LA EVALUACION DE LA EFICIENCIA COMERCIAL (Tema 4 del programa) 48. La Comisió tuvo ante í para el examen de este tema la siguiente documentació: "Infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial: Informe de la secretarí de la UNCTAD." (TD//COM.3/3) 49. El Presidente anunció se habí recibido del Secretario Ejecutivo de la CEPE, del Director Ejecutivo del CCI del Secretario General de la UIT mensajes relacionados el tema 4 del programa. (El texto de los mensajes figura en el anexo .) 50. Para facilitar la labor de la Comisió, la secretarí hizo una serie de breves intervenciones sobre diversas áreas de actuació relacionadas la infraestructura de servicios la eficiencia comercial. Las intervenciones dieron paso debates oficiosos*. 51. El Oficial Encargado de la Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo de la Eficiencia Comercial dijo una quinta parte de los países en desarrollo habí experimentado en los ños recientes crecimiento económico superior al previsto. Se esperaba esta tendencia continuarí los países en desarrollo se convertirí en el motor del crecimiento mundial. El ápido crecimiento observado era atribuible factores como la estabilidad política, el control de la inflació, los ahorros internos, . Sin embargo, la eficiencia de los servicios de apoyo al comercio las inversiones en tecnologí de la informació habí sido catalizadores esenciales del crecimiento. En relació ello la UNCTAD podí desempeñar una funció esencial para conseguir los países en desarrollo las Pymes fueran á competitivos. 52. El mandato asignado en la IX UNCTAD era continuació de lo debatido en el Simposio Internacional de las Naciones Unidas sobre Eficiencia Comercial (UNISTE) celebrado en Columbus, Ohio, 1994. En relació ello, el Simposio de Columbus habí formulado gran úmero de recomendaciones , por lo tanto, era obligatorio escoger entre ellas, principalmente sobre la base de las aportaciones de los Estados miembros. Continuarí coordinándose las actividades la labor realizada por la CEPE de las Naciones Unidas, el CIC la OMC. El úmero de programas se estaban ejecutando actualmente era muy grande, pero deberí adoptarse decisiones sobre las actividades podí continuar. El criterio para seleccionar las actividades se mantendrí las deberí eliminarse serí los efectos de cada uno de los programas. Si estos efectos eran pequeños el programa se interrumpirí. El mismo criterio se aplicarí nuevas esferas en las se estaba entrando, por ejemplo la banca. El orador señaló el programa sobre microempresas se debatirí en el actual íodo de sesiones de la Comisió -15- pero se recomendarí su inclusió en el programa del próximo íodo de sesiones de la Comisió. 53. El representante de la República Islámica del Irá dijo el tema se estaba estudiando tení una gran importancia para los países en desarrollo, puesto muchos de ellos carecí de una infraestructura de servicios adecuada respondiera las necesidades de la competitividad actual. En relació ello la República Islámica del Irá habí iniciado la ejecució del proyecto SIDUNEA se esperaba pronto estarí en etapa operativa. 54. En relació los puntos comerciales era preciso evaluar de modo claro profundo su posible contribució las necesidades de los países en desarrollo para pudieran tener acceso los mercados internacionales. Los Centros de Comercio los mecanismos de facilitació comercial existí desde hací tiempo en la infraestructura de servicios de los países desarrollados, los países en desarrollo serí los principales beneficiarios de los nuevos programas de Centros de Comercio. Era necesario existiera una mayor interacció entre los países desarrollados en desarrollo para preparar una red mundial de Centros de Comercio. 55. En relació la facilitació del transporte en tránsito, el Irá estaba situado en una encrucijada comercial por lo menos nueve países en desarrollo sin litoral dependí de las rutas de tránsito pasaban por el paí. Sus políticas sobre infraestructura tení una importancia esencial para los países en desarrollo, pero tambié para otros países fuera de la regió. En relació ello, la República Islámica del Irá habí iniciado gran programa de inversiones en sistemas de tránsito por ferrocarril carretera estaba desarrollando esfuerzos para promover entorno comercial adecuado. Sin embargo, todaví quedaban cuestiones ambientales, jurídicas sociales por resolver, relacionadas las disposiciones para el tránsito. Esas cuestiones debí resolverse el Irá estaba dispuesto cooperar la UNCTAD para encontrar soluciones. 56. El representante de éxico explicó las experiencias de su paí en la esfera de la eficiencia comercial de la promoció empresarial. Despué de la devaluació de la moneda mexicana en 1994 habí provocado la quiebra de 15.000 PYMES una disminució del PNB de 6,3%, la mayor en 50 ños, el Gobierno habí introducido Programa de política industrial comercio exterior. El objetivo del programa era promover los cambios tecnológicos la innovació; alentar la cooperació interempresarial el desarrollo de grupos industriales; promover el empleo en las PYMES. Los resultados de este programa habí sido alentadores el PNB habí aumentado 4,5% en 1996, gracias al respaldo de una serie de políticas económicas, financieras, fiscales, de comercio exterior, de inversiones de fomento de la empresa. 57. En el momento actual las actividades principales de los programas se centraban en los siguientes puntos: ) acceso la financiació arreglo las condiciones internacionales; ii) creació de centros regionales para promover la competitividad; iii) promoció de proveedores; iv) difusió de -16- informació promoció de la innovació de los cambios tecnológicos; ) mejoramiento del transporte, las comunicaciones el marco jurídico. 58. El programa de desreglamentació del paí habí sido otro medio para mejorar la eficiencia de las compañí mexicanas. Este proceso habí desembocado en una simplificació importante de los trámites, de los los usuarios interesados podí disponer ácilmente en la Internet. Esto permitirí crear registro de trámites de empresas para fines de 1997. El comercio exterior se promoví en el marco del segundo plan de BANCOMEXT, el Banco Nacional de Comercio Exterior, en el ñ en curso suministrarí, segú se esperaba, servicios comerciales á de 5.000 PYMES. 59. éxico prestaba apoyo la propuesta de la secretarí de la UNCTAD de celebrar dos reuniones de expertos sobre tránsito telecomunicaciones. Sin embargo, la reunió sobre tránsito debí tambié considerar aspectos de la infraestructura écnica comercial, importantes para la distribució de bienes servicios. 60. El representante del Senegal dijo la utilizació eficiente del comercio de la tecnologí de la informació eran elementos esenciales del desarrollo económico. En este contexto el Gobierno del Senegal habí creado Centro de Comercio ofrecí la posibilidad de establecer una asociació entre el Estado el sector privado. El Centro de Comercio tení el estatuto jurídico de asociació de utilidad ública su junta fundadora estaba formada por grupos profesionales habí participado en su creació. Esta forma de organizació permití la colaboració entre el Estado el sector privado en las actividades de servicios facilitaba el Centro de Comercio administrara sus actividades como una empresa sin dejar de disfrutar al mismo tiempo de las prerrogativas de una empresa ública. Los objetivos del Centro de Comercio eran servir como centro de facilitació del comercio internacional, fuente de informació comercial centro de ayuda asesoramiento. Esta última funció harí posible el Centro de Comercio desarrollara sus actividades en apoyo de las microempresas de las pequeñ medianas empresas. Por último, se esperaba tambié el Centro de Comercio contribuyera la cooperació regional internacional. El Senegal se habí comprometido, pues, cooperar estrechamente la UNCTAD en la ejecució de su programa de Centros de Comercio. 61. El representante de China dijo el acceso las tecnologí de la informació su aprovechamiento eran esenciales para las empresas chinas el programa de eficiencia comercial ofrecí marco para dominar esta tecnologí. La eficiencia comercial reducí los costos de las transacciones podí ofrecer apoyo muy valioso al comercio en materia de aduanas, transporte, banca seguros. China habí prestado su apoyo la UNISTE en Columbus continuaba apoyando el programa de Centros de Comercio. En relació ello se habí creado dos Centros de Comercio en el paí, uno en Shanghai el otro en Beijing. Los dos Centros estaban vinculados el sistema de Oportunidades de Comercio por í Electrónica (OCE) habí desarrollado todo conjunto de actividades relacionadas la utilizació de las tecnologí de la Internet las aduanas, la inspecció de productos, . Muchos países estaban utilizando los servicios prestados. El Centro de Comercio de Beijing habí creado una ágina de la Internet -17- llamada Peking Business , el de Shanghai habí introducido su propio sistema de gestió de la informació habí creado su propia base de datos, podí convertirse en modelo de la red internacional de Centros de Comercio. El orador expresó la esperanza de la UNCTAD continuarí prestando asistencia dando orientaciones para el futuro desarrollo de los Centros de Comercio. 62. El representante de Nepal dijo se habí iniciado en su paí el proyecto SIDUNEA. La segunda etapa del proyecto era parte de programa multimodal de facilitació del comercio financiado por el Banco Mundial. Se esperaba el proyecto aumentara los ingresos del Gobierno tuviera una funció muy importante en la economí del paí. 63. El representante de la Federació Internacional de Asociaciones de Expedidores de Carga (FIATA) expresó el interé la voluntad de la industria de expedidores de carga, en el ámbito nacional internacional, para prestar apoyo la UNCTAD en la promoció posterior desarrollo de servicios de apoyo al comercio en la esfera de los transportes de la importació exportació de bienes manufacturados semimanufacturados. Los sistemas de comunicaciones como SIAC SIDUNEA eran instrumentos importantes para facilitar el comercio. La mundializació del comercio provocarí una demanda todaví mayor de sistemas de transporte servicios de carga eficientes eficaces en funció de los costos. Esto tení una especial importancia en los países en desarrollo donde la falta de una infraestructura adecuada de transporte podí imponer recargo insoportable al precio ásico de los bienes. La UNCTAD la FIATA en su labor de facilitació comercial se complementaban mutuamente en relació la eliminació de los obstáculos, fiscales de otra índole. La reciente publicació de la UNCTAD sobre el transporte multimodal ilustraba de nuevo la necesidad de hubiese una cooperació á estrecha en la formulació de normas para el transporte internacional. Medidas adoptadas por la Comisió 64. La Comisió, en su sexta sesió plenaria (de clausura), tuvo lugar el 24 de enero de 1997, aprobó el proyecto de conclusiones convenidas sobre el tema 4 del programa. (El texto de las conclusiones convenidas figura en el anexo II.) Declaració final sobre el tema 4 del programa 65. El representante de éxico dijo la evaluació de la eficiencia comercial debí complementarse el examen de los problemas asociados la distribució de mercancí servicios. La distribució tiene impacto cada vez mayor sobre los costos del comercio sobre el acceso de los países en desarrollo los mercados internacionales, por consiguiente es importante identificar los obstáculos se encuentran los países en desarrollo en este sentido. Debí mantenerse consultas oficiosas para identificar los elementos posteriormente podrí abordar la Comisió. este respecto, durante las consultas oficiosas de la Comisió, sus miembros la secretarí manifestaron interé por la propuesta mexicana se planteó la idea de debí analizarse en futuro próximo. -18- Declaraciones generales finales 66. El representante de los Países Bajos , hablando en nombre de la Unió Europea , manifestó su satisfacció por la forma muy efectiva en se habí desarrollado la reunió los resultados concretos alcanzados. Se estaba aproximando el momento de hacer balance de la labor de las Comisiones, estaban destinadas desempeñar papel de enlace entre la Junta de Comercio Desarrollo las reuniones de expertos servir de foro para intercambiar opiniones dieran paso la formulació de directrices políticas. El objetivo debí ser mantener debate amplio, oficioso de carácter político sobre cuestiones sustantivas era importante asegurarse de al preparar las reuniones de la Comisió se reservara tiempo suficiente para mantener debates políticos sobre la base de la documentació facilitada por la secretarí. Habrí reconsiderar el interé de dividir los íodos de sesiones en dos partes claramente diferenciadas, lo daba lugar negociaciones paralelas sobre el resultado de los debates desde el comienzo mismo de las reuniones. 67. El representante de los Estados Unidos de érica dijo estaba de acuerdo la declaració de los Países Bajos. El planteamiento de la reunió dedicada al tema 4 del programa, en el la secretarí hizo varias intervenciones breves de carácter sectorial, seguidas por debates de las cuestiones planteadas, debí servir de modelo para el trabajo futuro. Las intervenciones habí dado las delegaciones una idea clara de las actividades de la secretarí, se habí centrado en resultados prácticos finales, habí reconocido la necesidad de indicadores claros del éxito el fracaso habí contrarrestado la imagen de la UNCTAD como foro teórico. 68. El portavoz del Grupo Africano (Marruecos) dijo estaba de acuerdo los Países Bajos. La cuestió afectaba todo el funcionamiento de la UNCTAD como organismo intergubernamental por consiguiente debí ser abordada en el marco de las consultas del Presidente de la Junta. Era preciso dar planteamiento á integrado la labor de las Comisiones. Por último, manifestó su interé por el planteamiento adoptado para abordar el tema 4 del programa. 69. El portavoz del Grupo (Bulgaria) dijo los resultados de la labor de la Comisió eran positivos equilibrados. La Comisió era uno de los órganos fundamentales de la nueva maquinaria institucional de la UNCTAD. 70. El representante de la Federació de Rusia dijo , de acuerdo la Conferencia de Midrand, la UNCTAD estaba iniciando una nueva fase de trabajo de carácter práctico en el debí participar ólo los representantes de los gobiernos sino tambié las organizaciones gubernamentales, los empresarios, los exportadores otros agentes comerciales. Era importante se difundiera la informació generada por la labor de la Comisió lo áximo posible entre estos agentes para permitirles intervenir de forma á activa en la labor futura de la Comisió. -19- 71. El portavoz del Grupo Latinoamericano del Caribe (Jamaica) dijo las intervenciones respecto los temas 3 4 del programa habí sido efectivas sustanciales. Esperaba la labor de la UNCTAD prosiguiera en las esferas en cuestió. 72. El portavoz del Grupo Asiático China (Filipinas) dijo estaba de acuerdo en se necesitaba á coherencia en la labor de la UNCTAD. Tambié se mostró de acuerdo los Países Bajos en la necesidad de volver plantearse el esquema de los íodos de sesiones de la Comisió, ya la práctica de mantener consultas oficiosas en paralelo la labor principal de la Comisió dificultaba la participació plena de las delegaciones pequeñ. -20- Capítulo III CUESTIONES DE ORGANIZACION . Apertura del íodo de sesiones 73. El primer íodo de sesiones de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo fue declarado abierto el 20 de enero de 1997 por el Sr. Rubens Ricupero, Secretario General de la UNCTAD. Elecció de la Mesa (Tema 1 del programa) 74. En su primera sesió plenaria, celebrada el 20 de enero de 1997, la Comisió eligió los siguientes miembros de su Mesa: Presidente : Sr. Manuel Dengo (Costa Rica) Vicepresidentes : Sr. Ranjana . Abeysekera (Sri Lanka) Sra. Violeta Fonseca de Sanabria (Venezuela) Sr. Bashir Musa (Nigeria) Sr. Corrado Milesi Ferretti (Italia) Sr. Petko Baev (Bulgaria) Relatora : Sra. Heather Booth di Giovanni (Reino Unido de Gran Bretañ Irlanda del Norte) . Aprobació del programa organizació de los trabajos (Tema 2 del programa) 75. En la misma sesió, la Comisió aprobó el programa provisional habí sido distribuido la signatura TD//COM.3/1. En consecuencia, el programa del primer íodo de sesiones fue el siguiente: 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. La empresa: cuestiones relacionadas la estrategia del desarrollo. 4. Infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial. 5. Programa provisional del segundo íodo de sesiones de la Comisió preparativos necesarios por medio de reuniones de expertos. -21- 6. Otros asuntos. 7. Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo. . Programa provisional del segundo íodo de sesiones de la Comisió preparativos necesarios por medio de reuniones de expertos (Tema 5 del programa) 76. La Comisió, en su sexta sesió plenaria (de clausura), tuvo lugar el 24 de enero de 1997, aprobó el proyecto de programa provisional de su segundo íodo de sesiones. (El programa provisional se encuentra en el anexo VI.) 77. respecto al tema 3 del programa provisional, de conformidad el árrafo 4 de sus conclusiones convenidas sobre la estrategia de fomento de la empresa (éase el anexo ), la Comisió decidió convocar una reunió de expertos sobre "Las funciones respectivas del Gobierno del sector privado, incluso las organizaciones gubernamentales, las relaciones entre ellos, en la creació de marco de políticas coherentes la adopció de medidas formació de estructuras de apoyo efectivo para el fomento de la pequeñ mediana empresa de la microempresa, particularmente en los países menos adelantados". 78. respecto al tema 4 del programa provisional, de conformidad el árrafo 8 de las conclusiones convenidas sobre la infraestructura de servicios para el desarrollo (éase el anexo II), la Comisió decidió convocar una reunió de expertos sobre "Utilizació de las tecnologí de la informació para hacer á efectivos los acuerdos sobre el transporte en tránsito", otra reunió sobre "Telecomunicaciones, facilitació de la actividad empresarial eficiencia comercial". . Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo (Tema 7 del programa) 79. La Comisió, en su sexta sesió plenaria (de clausura), tuvo lugar el 24 de enero de 1997, aprobó su proyecto de informe (TD//COM.3/.1 Add.1), la salvedad de las posibles enmiendas pudieran introducir en los resúmenes de las declaraciones las delegaciones en cuestió, autorizó al Presidente anexar al informe su resumen de los debates oficiosos de los temas 3 4 del programa. Ademá, autorizó al Relator completar el texto del informe para reflejar el desarrollo de la sesió plenaria de clausura. -22- Anexo CONCLUSIONES CONVENIDAS SOBRE LA EMPRESA: CUESTIONES RELACIONADAS CON UNA ESTRATEGIA DE FOMENTO DE LA EMPRESA 1. La Comisió toma nota del documento de la secretarí titulado "La transformació de la empresa de la competencia sus consecuencias en la formulació de una estrategia de fomento de la empresa" (TD//COM.3/2) del programa de trabajo propuesto figura en ese documento. 2. La Comisió reconoce la importancia tiene para los países en desarrollo, en los países menos adelantados, para las economí en transició, elaborar estrategias de fomento de la empresa tengan en cuenta diversos factores tanto nivel nacional como internacional, saber: - la variable heterogénea naturaleza de las empresas de la competencia internacional, teniendo en cuenta la complementariedad tecnológica de las distintas industrias, el ápido ritmo de la evolució tecnológica la necesidad de integració efectiva en los mercados mundiales; - la compleja naturaleza del proceso de fomento de la empresa, abarca la multiplicidad interrelació de los factores en se basa el crecimiento la competitividad de la empresa nivel nacional internacional, destaca la necesidad de planteamiento integrado englobe, entre otras cosas, las políticas instrumentos de apoyo, la innovació, la cooperació interempresarial, el diálogo entre gobiernos empresarios, la movilizació de recursos financieros, en para la pequeñ mediana empresa; - la importancia de una política coherente del medio ambiente enlace las micropolíticas las macropolíticas, aplicadas en el momento oportuno en la secuencia pertinente, los firmes esfuerzos por alcanzar mantener la competitividad; - la importancia de la funció del Estado en la creació de entorno propicio, en la facilitació de una cultura de la empresa de redes comerciales estimulen el espíritu empresarial, la innovació la cooperació interempresarial tanto en el plano nacional como en el internacional. 3. La Comisió reconoce en la UNCTAD habrá continuar los estudios analíticos la investigació sobre políticas en determinadas esferas, toma nota de las propuestas hechas este respecto: ) las funciones respectivas del Gobierno del sector privado, incluso las organizaciones gubernamentales, las relaciones entre ellos, en la creació de marco de políticas coherentes la adopció de medidas formació de estructuras de apoyo efectivo para el fomento de la pequeñ mediana empresa de la microempresa, particularmente en los países menos adelantados; -23- ii) el posible valor, í como los medios, de promover facilitar una cooperació interempresarial efectiva, en la aglutinació de empresas, las redes de empresas la colaboració empresarial en materia tecnológica, tanto nivel nacional como internacional, como instrumento para fomentar la competitividad de las empresas; iii) el desarrollo de la innovació de la capacidad empresarial tecnológica como aportaciones esenciales para el desarrollo crecimiento de las empresas; iv) los efectos corto largo plazo la reforma macroeconómica la liberalizació tienen sobre el desarrollo crecimiento de las empresas, en las empresas medianas pequeñ. 4. La Comisió decide convocar una reunió de expertos sobre el tema ) invita la secretarí preparar una sinopsis de la labor ya realizada. Ademá, la Comisió invita los gobiernos preparar contribuciones sobre este tema fin de facilitar enriquecer el intercambio de experiencias nacionales. Este procedimiento permitirá la Comisió examinar las experiencias nacionales sacar lecciones de ellas, detectar las medidas políticas puedan tomar en consideració los gobiernos al formular aplicar las estrategias de fomento de la empresa. 5. La Comisió pide la secretarí empiece los estudios analíticos la investigació de políticas sobre el tema ii) supra le recomienda empiece una sinopsis de la labor ya realizada. 6. La Comisió pide tambié la secretarí , en cooperació otros organismos de las Naciones Unidas, proporcione una nota de antecedentes relativa la informació disponible sobre los órganos de investigació otras instituciones de apoyo trabajen en la esfera del fomento de la empresa, la pueda constituirse una base de datos sea accesible, entre otros medios, í Internet. 7. La Comisió pide la secretarí continú desarrollando sus actividades de cooperació écnica en materia de fomento de la empresa , en cooperació otras organizaciones organismos competentes de las Naciones Unidas, desarrolle amplí el programa EMPRETEC. La Comisió pide la secretarí , para este fin, solicite contribuciones cargo recursos extrapresupuestarios. 8. La Comisió destaca la importancia de la UNCTAD trabaje en estrecha cooperació otros organismos de las Naciones Unidas organizaciones internacionales en la aplicació de su programa de trabajo le pide presente informe sobre el alcance de esa cooperació. -24- Anexo II CONCLUSIONES CONVENIDAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO EVALUACION DE LA EFICIENCIA COMERCIAL 1. La Comisió toma nota de los documentos de la secretarí titulados "Infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial" (TD//COM.3/3) "Evaluació de la eficiencia comercial" (TD//COM.3/3/Add.1) de las prioridades propuestas en ellos para establecer programa de trabajo en los seis sectores en las tres áreas intersectoriales previstas. 2. La Comisió considera en una economí se está mundializando liberalizando la competitividad de los participantes en el comercio, especialmente las pequeñ medianas empresas, depende cada vez á del acceso la informació las tecnologí de la informació, í como de la disponibilidad de procedimientos prácticas simplificados compatibles. Ello representa desafí especialmente importante para los países en desarrollo, sobre todo los países menos adelantados, los países en transició. En este contexto, la UNCTAD debe desarrollar planteamiento estratégico propio aumentar su capacidad analítica de la eficiencia comercial, aprovechando el trabajo práctico orientado la acció ha venido realizando en esta esfera. Ademá, considera la competitividad comercial de las empresas á pequeñ de estos países tiene una importancia fundamental para su participació á activa en el comercio internacional. 3. este respecto, la Comisió reconoce la importancia de proseguir la labor solicitada en "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" (IX UNCTAD, Midrand, mayo de 1996) (TD/378), desarrollando la Declaració Ministerial de Columbus (Columbus, octubre de 1994) (TD/SYMP.TE/6), en el área de la infraestructura de servicios para el desarrollo la eficiencia comercial. 4. La Comisió toma nota de la cooperació ha ido estableciéndose entre la UNCTAD, el CCI, la CEPE la UIT, subraya la importancia de mantener profundizar esa cooperació estos otros órganos pertinentes, inclusió de todas las comisiones regionales de las Naciones Unidas la OMC, en la esfera de la infraestructura de servicios para el desarrollo la eficiencia comercial; pide la secretarí de la UNCTAD presente informe sobre el alcance de esta cooperació. 5. La Comisió considera la labor realizada por la secretarí de la UNCTAD en las esferas indicadas en el tema 4 del programa de su primer íodo de sesiones ( saber, aduanas, transporte, banca seguros, prácticas comerciales/facilitació del comercio, informació comercial, telecomunicaciones; transporte en tránsito, desarrollo de los recursos humanos, cuestiones jurídicas) debe llevarse cabo de forma integrada el fin de aprovechar al áximo las sinergias las economí de escala puedan establecerse entre estas áreas. En cada una de ellas, la secretarí debe centrarse en úmero limitado de prioridades. -25- 6. La Comisió toma nota de la expansió del Programa de Centros de Comercio del interé de los países miembros en participar en é. La Comisió pide la secretarí solicite contribuciones este fin. Pide tambié la secretarí presente lo antes posible una evaluació del Programa de Centros de Comercio, inclusió del margen de interoperatividad de los Centros de Comercio, algunas de cuyas partes se utilizará para preparar la reunió de expertos sobre telecomunicaciones, facilitació de la actividad empresarial eficiencia comercial (éase el árrafo 8 infra ). 7. La Comisió pide la secretarí prepare una nota informativa, basada en álisis de costos beneficios, sobre los medios instrumentos prácticos para garantizar la protecció jurídica de las denominaciones logotipos de los Centros de Comercio la Red Mundial de Centros de Comercio. 8. La Comisió convoca dos reuniones de expertos sobre los siguientes temas en las siguientes fechas: ) Utilizació de las tecnologí de la informació para hacer á efectivos los acuerdos sobre el transporte en tránsito: 7 9 de abril de 1997; las cuestiones plantea la facilitació del transporte el transporte en tránsito deben examinarse desde punto de vista écnico, dentro del marco á amplio del comercio el desarrollo, prestando especial atenció los problemas específicos de los países sin litoral los países intermediarios; ii) Telecomunicaciones, facilitació de la actividad empresarial eficiencia comercial: 15 17 de septiembre de 1997; la reunió deberá centrarse en la evaluació de las consecuencias prácticas sobre el comercio el desarrollo de la Sociedad Mundial de la Informació, inclusió de sus aplicaciones en la Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC). 9. La Comisió considera la secretarí debe proseguir su labor sobre las bases estratégicas, analíticas metodológicas permitirí organizar una evaluació de la eficiencia comercial. Pide la secretarí elabore informe provisional sobre esta cuestió la suficiente antelació para ser examinado por la Comisió en su segundo íodo de sesiones. 10. La Comisió decide en su segundo íodo de sesiones examinará la posible contribució de la infraestructura de servicios al sector informal al desarrollo de microempresas. -26- Anexo III RESUMEN PREPARADO POR EL PRESIDENTE DE LAS DELIBERACIONES OFICIOSAS SOBRE LOS TEMAS 3 4 DEL PROGRAMA . La empresa: cuestiones relacionadas una estrategia de fomento de la empresa (Tema 3 del programa) 1. Grupo de expertos sobre "Experiencias de los países en el fomento de la empresa" 1. En los debates oficiosos dirigidos por el grupo de expertos se plantearon diversas cuestiones importantes. Entre ellas figuraban el papel del Estado del sector privado; el diálogo entre el gobierno las empresas; las formas de cooperació entre empresas, inclusive las relaciones entre usuarios proveedores, las aglomeraciones las redes de empresas; los efectos del ajuste estructural la liberalizació en el fomento de las empresas; otras cuestiones relacionadas el fomento de las PYMES, incluidas las microempresas. 2. Muchos oradores destacaron la importancia del papel del Estado en el proceso de fomento de la empresa. Ese papel se poní de manifiesto dos niveles: nivel macroeconómico en la creació de entorno propicio, la adopció de políticas macroeconómicas idóneas, marco adecuado en materia jurídica, reglamentaria fiscal estabilidad política; nivel microeconómico, entre otras cosas, en el establecimiento de medidas estructuras de apoyo apropiadas en la inversió en la creació de capacidad, inclusive en las esferas de la educació, la capacitació la salud. El Estado podrí crear entorno cuyos parámetros pudiera conocer el sector privado. Podrí promover la coherencia de las políticas asegurando la evaluació periódica de sus efectos su adaptació en caso necesario. Los gobiernos habí resultado eficaces ese respecto habí adoptado estrategias claras de desarrollo económico, inclusive la creació de condiciones la adopció de políticas apoyaran la creació, crecimiento desarrollo de empresas. Sin embargo, era necesario ser selectivo centrarse en las esferas prioritarias. Podí ser muy conveniente seguir una política de ignorancia deliberada en el caso de las esferas prioritarias. Por ejemplo, el apoyo las PYMES siempre deberí tener carácter promocional estar orientado facilitar el crecimiento de las PYMES prometedoras salvar las PYMES solamente por salvarlas. frecuencia se planteaba la opció de ayudar las á prometí las á lo necesitaban. El tipo adecuado de apoyo oficial, por ejemplo la supresió de las limitaciones reglamentarias otras restricciones impuestas las empresas, la aceleració de los procedimientos administrativos la facilitació del acceso la informació la financiació institucionalizada podí ser muchas veces factor crítico del éxito en el fomento de empresas, particularmente PYMES. 3. De la importancia del papel del Estado se deducí tambié la necesidad de establecer interacciones diálogos eficaces el sector privado, en los ambas partes cooperaran para lograr la coordinació la coherencia de -27- las políticas. Esa cooperació eficaz habí tenido resultados notables, por ejemplo en la República de Corea en los decenios de 1960 de 1970. Entre los factores del éxito figuraban unas políticas oficiales pragmáticas, se revisaban periódicamente entrañaban una combinació de "zanahorias" (por ejemplo, incentivos la exportació) "bastones" (por ejemplo, el control fiscal de las empresas en quiebra la amenaza de confiscació de sus activos); la adopció de medidas internas para suprimir las actividades de captació de renta fomentar las inversiones en actividades productivas, incluidas las actividades totalmente nuevas; una estrategia de fomento de las exportaciones sistemática bien organizada, metas de exportació fijadas por comité industriales conjuntos nivel de los productos, los mercados las empresas, el seguimiento de sus metas el ajuste en respuesta las indicaciones del mercado internacional; una burocracia económica eficiente políticamente aislada, experiencia en los distintos sectores, pudiera establecer una interacció el sector privado. Otros ejemplos del recurso al diálogo entre el sector úblico el sector privado para lograr la coherencia de políticas eran Singapur la Provincia china de Taiwá. Sin embargo, se planteaba la cuestió de si la gama de políticas activistas , gozando de autonomí en esa esfera, habí recurrido anteriormente esas economí podrí utilizarse en el contexto posterior la Ronda Uruguay. Aunque podrí sacarse enseñanzas sutiles de la experiencia de esos países, en las circunstancias actuales el problema central era el de la úsqueda de nuevos étodos de cooperació entre el sector úblico el sector privado en el contexto de unas estrategias claras flexibles de fomento de la empresa. 4. En la nueva dinámica de fomento de la empresa competencia internacional creada por la mundializació la liberalizació, la cooperació entre empresas desempeñaba papel importante, particularmente por cuanto permití las PYMES participar en la cadena mundial de producció en el mercado internacional, por ejemplo mediante las relaciones entre usuarios proveedores la especializació constitució de redes de empresas para penetrar en los mercados especializados. La aglomeració, aunque aplicable en todas las circunstancias, era una forma especialmente importante de cooperació entre empresas. Permití las PYMES ólo superar el obstáculo de su pequeñ tamañ sino tambié su aislamiento, lo podí competir nivel internacional gracias su eficiencia colectiva. Esa eficiencia colectiva surgí de dos factores: el logro de economí externas locales (las economí de aglomeració) la acció conjunta, tanto vertical como horizontal. Sus interacciones, derivadas de su proximidad, tambié podí dar lugar efecto de propagació de conocimientos. La experiencia mostraba la aglomeració de empresas era importante ólo en los países desarrollados sino tambié en los países en desarrollo habí contribuido las PYMES pudieran superar las limitaciones de crecimiento. La experiencia tambié sugerí la ayuda del Estado para el fomento de las aglomeraciones podí ser á eficaz para lograr efecto sostenible acumulativo si se dirigí grupos de empresas, inclusive travé de sus organizaciones empresariales, empresas individuales. Tambié cabí deducir enseñanzas sutiles de las experiencias de los países escandinavos en lo respecta al papel de los organizadores promotores de redes de empresas. -28- 5. En muchos países, las políticas de ajuste estructural de liberalizació habí tenido resultados variables en lo respecta al fomento de la empresa. Por ejemplo, en diversos países latinoamericanos entre los resultados durante diversas fases habí estado los trastornos económicos, por ejemplo principios del decenio de 1980, acompañados de la destrucció de miles de empresas, particularmente en los sectores de alta densidad de mano de obra poco calificada. Tambié habí dado lugar la segmentació de la industria en dos sectores, pequeñ sector competitivo una productividad relativamente alta, formado por empresas conglomerados modernos alta densidad de capital, sector á nutrido, productividad relativamente baja, incluí las PYMES constantemente se quedaban atrasadas perdí terreno. Los datos sobre los niveles de productividad en los Estados Unidos mostraban nivel agregado habí habido progresos en lo se refiere la reducció de las diferencias entre ambos sectores; esto se explicaba porque los ápidos incrementos de productividad en los sectores basados en la explotació de recursos alta densidad de capital habí sido compensados por la disminució de la productividad en los restantes sectores. 6. Dado esos efectos, por ejemplo en lo se refiere la destrucció de empresas en los sectores de baja productividad, se limitaban los países de érica Latina, se planteaban importantes problemas de política para muchos países tení hacer frente los efectos de esas políticas sus consecuencias sociales. ese respecto tení importancia las relaciones entre las políticas macroeconómicas microeconómicas. Por ejemplo, la falta de financiació era frecuencia problema importante para las PYMES, aunque tanto para las grandes empresas, trataban de adaptarse los efectos de esas políticas. Ademá, las disfunciones del mercado relacionadas ciertas imperfecciones dislocaciones de los servicios de intermediació financiera los muy altos tipos de interé podí provocar la quiebra de PYMES hubieran sido viables en condiciones á estables. Ademá, las consecuencias de las políticas de ajuste, manifestadas en la elevació de los tipos de interé, la reducció de la demanda la producció la merma de los ingresos fiscales, redundaban en una inhibició de la capacidad del Estado para ayudar las PYMES lo merecí cuando á necesaria era su ayuda para permitirles sobrevivir adaptarse las nuevas circunstancias. Habí pues razones para recurrir la financiació exterior, durante el íodo transitorio de adaptació, para sufragar el costo de esos programas de apoyo las PYMES mientras se produjera una recuperació de los ingresos fiscales. 7. Sin embargo, aunque la estabilizació macroeconómica era condició necesaria pero suficiente para el fomento de la empresa, las medidas de ajuste estructural liberalizació habí tenido resultados positivos alentadores, tales como la aparició de una cultura de la empresa el incremento de las actividades empresariales para aprovechar las mayores oportunidades económicas esas medidas ofrecí al sector privado. Se citaron ejemplos de personas antes tení mentalidad de empleados iban evolucionando hacia una mentalidad empresarial adquirí conocimientos para crear su propio negocio. En ese contexto era particularmente importante el Estado ofreciera entorno favorable -29- unas medidas estructuras de apoyo adecuadas para orientar ese nuevo espíritu esa nueva energí empresariales hacia actividades viables productivas. 8. Tambié se examinaron otras cuestiones relacionadas el fomento de empresas, particularmente PYMES. Las experiencias de varias economí en transició sugerí las empresas comprendí la necesidad de una planificació estratégica entrañara la formulació de una estrategia de competitividad, conocimientos capacidad tecnológica, la adecuada orientació hacia el consumidor. ese respecto, las PYMES necesitaban una asistencia especial en la el Estado podí desempeñar papel importante, facilitando el acceso insumos esenciales. El acceso la financiació era una necesidad importante pero suficiente en í misma; la financiació tení ir acompañada de servicios de apoyo financieros, entre los figuraba la informació (por ejemplo sobre las oportunidades de creació de redes) la capacitació. Por ejemplo, en Kazakstá el acceso de las PYMES al mercado financiero al crédito se habí visto obstaculizado por las insuficiencias de los servicios nacionales de intermediació financiera, por ejemplo la inestabilidad la falta de experiencia del sector bancario la ausencia de fondos locales de capital riesgo. Los ahorristas locales solí mantener sus ahorros en su domicilio por los riesgos entrañaban los depósitos bancarios, las PYMES tení recurrir principalmente al capital de sus propietarios. Sin embargo, la financiació facilitaban organismos como el BERF habí ayudado algunas empresas hacer frente esos problemas. Ademá, se estaba facilitando asistencia internacional en apoyo de la creació de capacidad en los servicios de intermediació financiera. Se subrayó los tipos de interé real muy elevados en las economí en transició como el Kazakstá, eran características de íodo transitorio de ajuste macroeconómico reflejaban la considerable incertidumbre los riesgos percibí los organismos de crédito; esos tipos de interé representaban unas condiciones de equilibrio excedí mucho de las posibilidades de la mayor parte de las empresas para generar ingresos reales suficientes. 9. Sin embargo, la importancia de la financiació de los servicios de apoyo financieros, particularmente para el fomento de las PYMES, se daba tanto en países en desarrollo como en otros países. En la esfera de la financiació los problemas se planteaban guardaban relació, entre otras cosas, las medidas destinadas ólo movilizar recursos sino tambié encauzarlos hacia las PYMES. La experiencia demostraba el capital inicial proporcionaban las instituciones informales especializadas para la financiació de las PYMES podí desempeñar muchas veces una funció importante, por cuanto permití las PYMES acceder la financiació institucionalizada. La creació de ínculos apropiados entre los sectores financieros formal informal, utilizando la red de informació del sector informal las facilidades de crédito del sector formal, podrí ayudar facilitar el acceso de las PYMES, incluidas las pequeñ empresas del sector informal, la financiació, por ejemplo reduciendo el costo de las transacciones los tipos de interé de los préstamos. Este aspecto lo habí puesto de relieve el Grupo Especial de Trabajo de la UNCTAD sobre el papel de las empresas en el desarrollo, en su íodo de sesiones de julio de 1995 (éase TD//42(1)/17). En lo relativo los servicios de apoyo las -30- empresas, una de las cuestiones se plantearon fue la de los cargos los usuarios. Gracias esos cargos se conseguí los servicios respondieran la demanda se cubrieran los gastos. En las situaciones en fuera posible la recuperació total de los costos, se necesitaba por lo menos algú tipo de reparto de los costos entre el proveedor el usuario. 2. Grupo de expertos sobre "Creació de PYMES innovadoras en mercados competitivos - la experiencia de EMPRETEC" 10. Se afirmó los gobiernos ya discutí la idea de el sector privado era el motor del crecimiento en la mayor parte de las economí. Sin embargo, la creació por los gobiernos de entorno propicio las empresas privadas, incluidas las PYMES, era condició necesaria aunque suficiente. Se necesitarí programas, como el programa EMPRETEC, establecieran una interacció directa nivel de la empresa se limitaran al nivel macroeconómico. EMPRETEC identificaba los empresarios alto potencial de crecimiento evaluado en funció de conjunto de competencias empresariales claramente esenciales, los seleccionaba, los motivaba trabajaba ellos. El programa tení unos ímites ígidos: su finalidad era proporcionar los empresarios participantes el apoyo necesitaran para sus actividades empresariales se mantuvieran tuvieran éxito los ños, identificar fomentar los conocimientos empresariales. se podí decir "el empresario nace"; tambié era importante la adquisició de conocimientos empresariales. 11. En ese contexto los gobiernos podí aportar una contribució prestando asistencia en tres esferas: identificando, para canalizar recursos hacia ellos, determinados sectores de la economí en los el paí tuviera pudiera tener probablemente una ventaja comparativa, estimulando las inversiones nacionales promoviendo las inversiones directas extranjeras. Tambié se señaló entre los elementos importantes de entorno propicio las empresas figurarí el mantenimiento por los gobiernos de una baja tasa de inflació unos tipos de interé reducidos, la disponibilidad de instalaciones capacidades de investigació para facilitar el crecimiento de las empresas las innovaciones, la promoció solamente del crecimiento económico sino tambié de la productividad el fomento de ínculos comerciales empresas extranjeras. Los miembros del grupo tambié consideraban necesario dirigir los incentivos fiscales las PYMES asegurarles crédito suficiente, tambié ofrecer las PYMES oportunidades de subcontratació en los proyectos del sector úblico. 12. Los miembros del grupo explicaron de qué modo su participació en el programa EMPRETEC habí alterado sus actitudes percepciones comerciales, habí mejorado sus competencias empresariales les habí dado la necesaria confianza en í mismos para correr riesgos en su calidad de empresarios gestionar sus actividades comerciales de manera á eficaz. Ademá, los demá participantes en EMPRETEC (Empretecos) eran considerados como colegas en la familia EMPRETEC á como competidores. su vez, esto habí creado entorno muy favorable la creació de redes de empresas, lo ya habí ocurrido éxito notable en el caso de los Empretecos de varios países. Esas vinculaciones habí contribuido al incremento ólo de la cifra de negocios en el paí sino tambié de los ingresos de exportació. -31- Ademá, varios servicios complementarios prestados para apoyar los Empretecos, como eran los ídeos promocionales la facilitació de visitas de estudio, sirvieron para generar travé de proceso de aprendizaje la publicidad, conciencia capacidad comercial necesarias. Algunos Empretecos tambié habí participado en misiones comerciales conjuntas en el extranjero en ferias comerciales internacionales, donde habí tenido útiles contactos las tendencias necesidades del mercado. La importancia de esos contactos fue muy destacada por varios miembros del grupo, dado les habí permitido responder de manera á eficaz las necesidades de sus sectores de mercado. Tambié se destacaron los beneficios reportaba EMPRETEC en lo relativo la generació de empleo, el desarrollo de conocimientos empresariales el entusiasmo ante el éxito de ciertos modelos alentaba á personas asumir los problemas las oportunidades del empresario en lugar de considerarse meros empleados. En conjunto se estimaba EMPRETEC era programa de enorme potencial importancia económicos para los países en desarrollo. 13. En la discusió siguió se recordó en la Iniciativa Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Africa, de marzo de 1996, se habí reconocido el fomento de la empresa era condició indispensable para la integració de Africa en el comercio mundial. Tambié se afirmó travé del programa EMPRETEC, entre otros, la UNCTAD tení desempeñar papel importante en la facilitació promoció del fomento de la empresa en Africa. ese respecto se indicó el PNUD, habí financiado varios proyectos de EMPRETEC en Africa, habí considerado interesante el modelo EMPRETEC; en la actualidad ese organismo estaba tratando de ampliar la ejecució de programas EMPRETEC en Africa como parte del programa Empresa Africa. Al mismo tiempo, la UNCTAD tambié estaba examinando diversos países posibles beneficiarios organismos países donantes la ampliació del programa EMPRETEC érica Latina, el Caribe Asia. 14. Tambié se señaló el programa todaví habí funcionado en ningú paí asiático. ese respecto, paí interesado en establecer el programa EMPRETEC tendrí hacer una petició oficial la UNCTAD al Departamento de Apoyo al Desarrollo de Servicios de Gestió de las Naciones Unidas, era en la actualidad cogerente la UNCTAD de la ejecució del programa EMPRETEC. Entonces esas dos organizaciones trabajarí el sector úblico el sector privado en la formulació de proyecto adecuado para las condiciones particulares del paí solicitante, en la úsqueda del necesario apoyo financiero de los países organismos donantes, incluido el PNUD, por último en el establecimiento del programa el apoyo al proceso de ejecució en el paí. 15. Operacionalmente, cuando empezó su ejecució el programa EMPRETEC estaba muy subvencionado. Sin embargo, se contaba á tarde cuando se conociera mejor su eficacia, cobrara por sus servicios complementarios los precios vigentes en el mercado. En , el ámbito de sus servicios se limitarí las competencias del personal de base del EMPRETEC en el paí; normalmente se disponí de una lista de consultores asociados cuya experiencia se podrí recurrir avisándoles poca antelació. Por lo general el programa habí tenido pocos fracasos: aspecto clave -32- de EMPRETEC era el proceso riguroso de identificació selecció de las empresas probabilidades de progresar, sobre la base de criterios bien establecidos referentes las competencias empresariales ásicas. 16. Se señaló la Fundació Ghana de EMPRETEC habí generado excedente financiero en 1996; en la actualidad el programa se autofinanciaba dependí de las contribuciones de los donantes. La Fundació proporcionaba servicios diversos organismos como el Banco Mundial, la Unió Europea la AOD, por los cobraba una comisió de gestió. Su Consejo de Administració estaba formado por miembros del sector úblico el sector privado, incluidas las empresas multinacionales írculos bancarios. Esos miembros daban EMPRETEC asesoramiento consejos; algunos de ellos tambié participaban ítulo privado personal en la ejecució de proyectos comerciales. El Centro de Apoyo las Empresas era el principal servicio encargado de dar asesoramiento los clientes del programa EMPRETEC lo solicitaban. 17. Entonces se señaló intrínsecamente EMPRETEC era programa de alivio de la pobreza, porque esta cuestió era objeto de otras actividades de cooperació écnica de las Naciones Unidas. EMPRETEC estaba concebido se aplicaba para la determinació promoció del crecimiento desarrollo de empresas posibilidades de éxito, contribuyeran su vez dar nuevo impulso la economí aumentar las oportunidades de empleo. pesar de la necesidad de una asistencia dirigida metas concretas, dado lo limitado de los recursos disponibles en paí en desarrollo, el programa EMPRETEC hací discriminaciones entre los empresarios participantes habí pasado éxito la selecció inicial. obstante, el efecto último del programa ólo podrí constatarse medio largo plazo comparándolo los datos reunidos mediante encuestas de referencia. Se señaló la supervisió la evaluació eran tareas esenciales sin embargo tambié entrañaban gastos importantes. Se instó pues los donantes proporcionaran recursos financieros tal fin. . Infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial (tema 4 del programa) 18. En relació el tema 4 del programa la secretarí hizo una serie de breves exposiciones sobre diversas esferas de actividad relativas la infraestructura de servicios la eficiencia comercial. Tras las presentaciones vinieron las deliberaciones. Facilitació del comercio Presentació 19. La falta de servicios eficientes transparentes relativos al comercio al transporte traí consigo el riesgo de exclusió de los países en desarrollo de los países menos adelantados las economí en transició. La facilitació del comercio reducí los obstáculos la participació de las PYMES en el comercio, aumentaba el empleo permití los empresarios ser actores en la mundializació en la liberalizació del comercio. Unos procedimientos anticuados unos documentos normalizados traí -33- consigo unos costos de transacció elevados unas demoras innecesarias. La solució era adaptar las prácticas comerciales las normas internacionales introducir nuevas relaciones entre los sectores úblico privado. 20. El éxito de la Ronda Uruguay habí llevado una reducció de los aranceles. Para los países sufrieran descenso inaceptable de sus ingresos fiscales, era indispensable una mayor exactitud en la liquidació recaudació de los derechos. La UNCTAD estaba en excelentes condiciones para trabajar la OMC en respuesta la Declaració de Singapur se estaba estableciendo una cooperació concreta. 21. Era conveniente concentrarse en la introducció de documentos procedimientos simplificados, armonizados modernos en mejorar la participació de los comerciantes transitarios locales en lo respecta al suministro de servicios logísticos modernos. El resultado serí la supresió de los obstáculos al comercio el transporte internacionales. Aduanas Presentació 22. El programa SIDUNEA podrá ayudar los servicios de aduanas asegurar la recaudació eficaz de ingresos fiscales mejorar la competitividad de las empresas. La utilizació de la tecnologí moderna permití la facilitació del comercio al mismo tiempo reforzaba el control aduanero. El SIDUNEA, á de 70 países usuarios, habí llegado ser la norma mundial de facto en materia de despacho de aduanas. Sin embargo, para el programa tuviera éxito era indispensable el compromiso de las autoridades políticas al á alto nivel el apoyo de los participantes del sector privado. Era indispensable una estrategia adecuada, convenida entre los beneficiarios, los donantes la UNCTAD. Por último, durante los próximos ños quizá unos 30 países á adoptarí el sistema, al mismo tiempo algunas de las aplicaciones anteriores habrí de revisarse para corregir cualquier problema remanente. Deliberaciones 23. Diversas delegaciones expresaron su preocupació por la importancia quizá insuficiente se daba los países menos adelantados. Preguntaron de qué modo encajaba el SIDUNEA otras actividades de eficiencia comercial, tales como el SIAC, si la UNCTAD tení una estrategia claramente definida respecto de las posibilidades de sinergia. Tambié se hizo referencia al informe Anstee sobre la cooperació écnica de la UNCTAD (TD//40(2)/14) la cuestió de si el futuro del SIDUNEA serí todaví á brillante si la UNCTAD limitara su papel al de principal contratista ejecutivo del proyecto. ¿Beneficiarí al SIDUNEA el establecimiento de una empresa de consultorí La secretarí indicó se habí realizado estudio, financiado por el Gobierno suizo, los resultados se comunicarí los Estados miembros. Parecí existí algunos problemas en cuanto al concepto de empresa de consultorí en ese contexto. La secretarí confirmó la orientació en favor de los países menos adelantados, 27 de los cuales -34- ya se habí beneficiado de los programas de reforma automatizació del SIDUNEA; tambié confirmó existí una relació estrecha activa entre la UNCTAD las comisiones regionales; el SIDUNEA podrí ayudar resolver la aparente contradicció entre el aumento de los ingresos fiscales la reducció de los aranceles; los problemas de los países menos adelantados en materia aduanera eran en absoluto diferentes de los experimentaban otros en esta esfera, salvo la importancia de los ingresos fiscales era mucho mayor en el caso de los países menos adelantados. Transporte Presentació 24. El transporte era elemento esencial del comercio internacional. Para algunos países en desarrollo (por ejemplo, los países sin litoral los pequeños países insulares), podí representar hasta una tercera parte de los precios ... í pues, el objetivo de la secretarí era mejorar la eficiencia de las operaciones de transporte de modo el transporte promoviera el comercio el desarrollo. El programa SIAC, ya instalado en 16 países, proporcionaba informació anticipada sobre cargas vehículos consignatarios empresas de transporte. Solamente en los últimos cinco ños se habí impartido diversos cursos sobre gestió de los puertos del transporte á de 1.000 administradores se habí puesto disposició de las partes interesadas en los países desarrollados en desarrollo material de investigació referencia sobre los transportes. Por último, en 1993 se inició, financiació del PNUD de la Unió Europea, gran programa de asistencia écnica para rehabilitar la gestió de los puertos en Somalia. Las prioridades para el futuro eran: ampliar el programa SIAC; seguir publicando documentos écnicos (por ejemplo, informes, boletines informativos monografí); proseguir las actividades de asistencia écnica capacitació; contribuir al reforzamiento de los Centros de Comercio. Deliberaciones 25. Contestando preguntas, la secretarí dijo el asesoramiento se daba los cargadores de los países en desarrollo en relació los servicios de transporte era objetivo trataba en modo alguno de favorecer desfavorecer los porteadores nacionales internacionales. Las actuales actividades en Somalia se centraban en los puertos septentrionales de Berbera Bosasso para mejorar la gestió local, incluida la creació de centros de capacitació, tratando í de asegurar la sostenibilidad de las actividades del proyecto. Transporte en tránsito Presentació 26. La facilitació del transporte en tránsito se referí cualquier conjunto de medidas dos á países pudieran tomar para coordinar sus infraestructuras de transporte las normas écnicas para esas -35- infraestructuras, armonizar las reglamentaciones de tráfico simplificar los procedimientos aduaneros administrativos fin de acelerar el movimiento de mercancí travé de las fronteras nacionales. 27. Hasta hace poco la labor de la UNCTAD sobre el transporte en tránsito se habí centrado en el mejoramiento de los sistemas de tránsito de interé para los países en desarrollo sin litoral pero, tras la IX UNCTAD, esa labor abarcaba tambié los sistemas de tránsito de interé para otros países en desarrollo. El nuevo mandato de la UNCTAD constituí una respuesta las nuevas pautas del transporte del comercio, poní de manifiesto incremento del comercio regional. Esa evolució reforzarí la cooperació regional en el transporte en tránsito. El programa de la UNCTAD sobre transporte en tránsito darí especial prioridad los países menos adelantados los países en desarrollo sin litoral. Banca seguros Presentació 28. En el marco de la eficiencia comercial, la banca los seguros representaban una nueva esfera de actividades derivadas del Simposio Internacional de las Naciones Unidas sobre Eficiencia Comercial, celebrado en 1994, la reestructuració de la UNCTAD habí hecho posible. El suministro de recursos financieros era esencial antes de poder empezar cualquier otra actividad relacionada el comercio. Los comerciantes de los países en desarrollo las economí en transició necesitaban disponer de servicios financieros seguros, eficientes unos precios competitivos. El objetivo de la UNCTAD ese respecto serí facilitar el acceso de los comerciantes de los países en desarrollo las economí en transició los productos servicios modernos en materia de financiació del comercio, pagos gestió de riesgos. Los obstáculos habí vencer eran la disponibilidad de capital experiencia, las limitaciones de orden reglamentario las insuficiencias de la tecnologí los sistemas de telecomunicaciones informació. Las prioridades futuras incluí la asistencia écnica, la creació de bases de datos (particularmente sobre los proveedores de servicios financieros los programas nacionales, regionales internacionales de financiació del comercio de seguros), la creació de una ágina de Internet sobre la financiació del comercio internacional actividades de capacitació. Deliberaciones 29. Se puso de manifiesto la importancia de los Centros de Comercio respetaran el principio de la competencia leal, tanto en el plano interno como en el plano internacional, cuando facilitara informació sobre los proveedores de determinado servicio financiero. Se hizo referencia la labor de la UNCTAD sobre el acceso de las PYMES la financiació, la financiació de las exportaciones la utilizació á amplia de las écnicas de gestió de riesgos en el comercio de productos ásicos otros tipos de comercio, especialmente el programa de capacitació preparado por la UNCTAD sobre gestió de riesgos, trataba de hacer comprender los gobiernos los factores jurídicos reglamentarios afectaban las -36- condiciones de acceso al crédito. Tambié debí prestarse atenció las actividades de otros órganos de promoció del comercio en diversos países al creciente interé de los bancos por la creació de productos financieros para las PYMES debido la disminució del costo de la obtenció gestió de la informació. Habí seguir muy de cerca las repercusiones de los cambios de la tecnologí de la informació en el suministro de servicios financieros. 30. Otras cuestiones se plantearon se referí al marco institucional para la prestació de servicios financieros las PYMES, los sistemas de recuperació de costos intervenció de los usuarios del sector privado, la necesidad de tomar en consideració las características específicas de cada paí en la prestació de servicios financieros la importancia de financiar las PYMES sobre la base de las condiciones financieras internacionales prevalecientes. Informació comercial/telecomunicaciones Presentació 31. En el caso de las PYMES los países menos adelantados, la informació comercial era fundamental para el éxito de las transacciones comerciales internacionales los Centros de Comercio difundirí gratuitamente informació comercial. Hasta la fecha la UNCTAD habí desarrollado oportunidades de comercio por í electrónica (OCE) segú las normas EDIFACT la Incubadora Internet proporcionaba los países conectados acceso los servicios de Internet. La UNCTAD seguirí preparando instrumentos informáticos, normas cursos de capacitació en esta esfera de actividad. 32. La revolució de las telecomunicaciones habí cambiado el modo en se desarrollaba la actividad comercial, dado el intercambio de informació de servicios resultaba instantáneo de bajo costo. La Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC), disponible actualmente en á de 100 países, era una manera de entrar en la economí en red, especialmente para los países menos adelantados las PYMES. Tambié daba acceso las tecnologí servicios á adelantados del comercio electrónico. La RMCC era la ágina relacionada el comercio á visitada de Internet. Las prioridades para el futuro eran la expansió de la red, la garantí de la seguridad de las transacciones, la mejora de las normas el reforzamiento de la solidez institucional. Deliberaciones 33. Varios países reconocieron destacaron la importancia de esta cuestió para los países en desarrollo, especialmente para los menos adelantados, pidieron se hiciera una evaluació de la situació actual del programa de la red de Centros de Comercio, en en lo relativo las posibilidades de interoperabilidad. Tambié se hicieron preguntas acerca de las cuestiones de tarificació sus repercusiones en la viabilidad financiera de los Centros de Comercio; ¿ómo podí ser viables los Centros de Comercio si proporcionaban la informació gratuitamente Los Centros de Comercio tení considerar la posibilidad de cobrar por ciertos servicios -37- valor ñadido. En lo respecta las OCE, se necesitaba informació á concreta sobre el perfil real de los usuarios sobre la calidad de las OCE, í como sobre los mecanismos existentes para el control de la calidad. 34. Las delegaciones tambié plantearon la cuestió de la protecció jurídica del logotipo de los Centros de Comercio, la de una federació de Centros de Comercio la de la labor realizada en materia de seguridad de la informació. Se indicó una federació internacional de Centros de Comercio quizá estuviera en mejores condiciones para garantizar la protecció jurídica de los Centros de Comercio. Una primera medida en ese sentido ya habí sido adoptada por los Centros de Comercio del hemisferio occidental, donde se habí creado una federació regional en noviembre de 1996. 35. Diversos países hicieron preguntas acerca de las actividades de la UNCTAD en lo relativo la selecció de países en desarrollo, en de países menos adelantados, para recibir asistencia en relació el establecimiento desarrollo de Centros de Comercio. Se insistió en el éxito del desarrollo de los Centros de Comercio requerí la voluntad política de los distintos países. 36. Tambié se plantearon cuestiones acerca de la compatibilidad otras redes, dado los usuarios tení buscar en diversas redes, de la necesidad de garantizar la compatibilidad de los mensajes de OCE las normas EDIFACT, de la cooperació de la UNCTAD otras instituciones como la OMC la UIT. Se indicó la evaluació el desarrollo se llevaban cabo en estrecha cooperació otros sistemas organismos. La UNCTAD estaba en la vanguardia en lo se refiere la difusió de la utilizació de normas internacionales como EDIFACT para las OCE, aunque en la práctica ólo el 10% aproximadamente de las OCE respetaban las normas. En relació la calidad de las OCE, en el Centro para el Desarrollo de Centros de Comercio de la UNCTAD en Australia se habí establecido procedimiento simplificado para la selecció de las OCE se estaba estudiando la posibilidad de cobrar esa certificació de calidad. Cuestiones jurídicas Presentació 37. La secretarí insistió en la presencia de aspectos jurídicos en todos los servicios. La eficiencia comercial dependí en gran medida de la existencia de ólido marco reglamentario interno, tambié del conocimiento por parte de quienes participaban en el comercio internacional de la forma en se desarrollaba este comercio. Era indispensable marco reglamentario actualizado para obtener el áximo beneficio de las modificaciones tecnológicas económicas. Se hizo alusió la IED las dificultades encontradas al trasladarla al comercio internacional, debido recoger los ordenamientos jurídicos la contratació electrónica. 38. Como carecí de recursos para tratar todos los aspectos jurídicos del comercio internacional de los servicios relacionados el comercio, la UNCTAD podrí centrarse en diversas esferas prioritarias como era la -38- asistencia los países en desarrollo para la modernizació de la legislació interna relacionada el comercio, la organizació de programas de enseñanza, la preparació de manuales informativos sobre aspectos jurídicos del comercio internacional, el asesoramiento los gobiernos sobre medidas para evitar los obstáculos legales la utilizació de la IED, la difusió de informació relativa las reformas legislativas de cuestiones tales como el comercio electrónico los servicios relacionados el comercio por medios electrónicos, la asistencia jurídica los centros de comercio. De esta forma se promoverí la seguridad la uniformidad del derecho mercantil , la creació de sistema jurídico propiciase la eficiencia comercial, se reducirí los costos de las operaciones, las demoras los conflictos. Desarrollo de los recursos humanos Presentació 39. La UNCTAD aplicaba nuevo criterio concertado la capacitació, basado en las experiencias adquiridas los efectivos acumulados. El criterio sistemático el programa TRAINMAR abordaba la capacitació, junto otras experiencias en el intercambio de informació, desarrollo de sistemas creació de redes, servirí de base los proyectos de capacitació en todos los sectores. En el programa de cada sector habrí componente de capacitació fin de apoyar la realizació de los cambios de conseguir una competencia adicional para mejorar el funcionamiento de los sectores de servicios. Cada componente incluirí la preparació de actividades medios de capacitació la asistencia de instituciones locales para proporcionar compartir una capacitació adecuada. Dada la posibilidad de la UNCTAD dispusiera de los medios necesarios para poner en práctica los objetivos de la capacitació, habrí buscar la asistencia de órganos profesionales competentes de donantes. Deliberaciones 40. Entre las cuestiones suscitadas figuraba la necesidad de asegurar la eficiencia de la participació nacional, habida cuenta ésta depende de la voluntad popular de adoptar aplicar nuevos procedimientos; de la importancia de las personas adoptan las decisiones conozcan los nuevos sistemas sus posibilidades; de la especial necesidad de los PMA de recibir capacitació para dominar las nuevas tecnologí alcanzar el nivel de competencia es á ácil adquirir en los países á adelantados. 41. participante señaló TRAINMAR era uno de los programas de la UNCTAD á valorado, otro preguntó si podrí aplicarse facilidad otros sectores de servicios el criterio adoptado en este programa. La secretarí explicó el carácter del criterio la UNCTAD habí adoptado ya como norma el nombre de FOCOEX, las posibilidades de aplicarlo en cualquier sector sobre la base de una documentació completa de cursos prácticos programados al efecto, las posibilidades encerraba para facilitar la cooperació en los sectores de servicios entre países. -39- Evaluacion de la eficiencia comercial Presentació 42. Esta evaluació era necesaria puesto , dadas las cuestiones multisectoriales abarcaba la eficiencia comercial, se requerí una visió global práctica del programa en su totalidad. Los indicadores normalizados serí instrumento útil en manos de las autoridades competentes, ya ayudarí medir los progresos realizados las reformas internas. Desde punto de vista internacional, la evaluació de la eficiencia comercial servirí de anuncio publicitario de las mejoras conseguidas por el paí. La evaluació podrí tambié estimular el intercambio de experiencias entre países. Al tener los centros de comercio objetivo ú, deberí ser ú la forma de medirlo. La evaluació tendrí una estructura liviana basada en la participació voluntaria serí transparente (general de ácil lectura). Se esperaba la preparació de la metodologí estuviese terminada fines de 1997, para principios de 1998 una primera oleada de países pudiera realizar esta experiencia. Deliberaciones 43. Varios países manifestaron su interé por los indicadores estándar la forma de elaborarlos. Se señaló como se disponí ya de indicadores sectoriales, la metodologí se concentrarí en la elaboració de indicador agregado sencillo para la evaluació de la eficiencia comercial. La UNCTAD trabajarí en estrecha colaboració el CCI, la CEPE otros órganos. 44. Se suscitaron varias cuestiones sobre los aspectos prácticos de la evaluació, como los parámetros, quié dirigirí la evaluació aportarí fondos al efecto, cuánto tiempo se dedicarí todo el proceso. Algunos países manifestaron su preocupació por la posible duplicació las evaluaciones efectuadas en el marco de la UNCTAD en otras organizaciones, suscitándose cuestiones sobre las fuentes de informació debí utilizarse para ella. Se subrayó la necesidad de perfeccionar en esta etapa los parámetros para adaptarlos las características específicas de los países. La secretarí determinarí la metodologí, teniendo presente la limitada disponibilidad de recursos. El sector privado, en especial los clientes de los centros de comercio, podrí tambié contribuir financiar la evaluació. -40- Anexo IV LISTA DE EXPERTOS PARTICIPANTES EN LAS DELIBERACIONES DE LOS GRUPOS EN EL MARCO DEL TEMA 3 DEL PROGRAMA . Grupo de expertos en "Experiencias nacionales en el fomento de empresas" Experto Tema Sra. . Azad, Asesora de Reestructuració fomento de la empresa, proyecto TACIS (UE) en experiencia nivel de empresa: el caso de Kazakstá Kazakstá Sr. . . Kapaku, Director La funció de las organizaciones Adjunto de Proyectos, gubernamentales en la promoció de los PMA; el Village Industry Service, caso del Village Industry Service, Zambia Zambia Sr. . Katz, Asesor Políticas de liberalizació; consecuencias en Regional sobre Desarrollo la reestructuració de las empresas en las Industrial écnico, CEPAL perspectivas de desarrollo industrial, estudio de casos de érica Latina Sra. . Lim, Solid Group La funció de la relació entre usuarios . proveedores en el fomento de la empresa; experiencia del Solid Group Sr. . Schmitz, Miembro del Comparació de experiencias de países en Instituto de Estudios sobre desarrollo en materia de aglomeració el Desarrollo, Universidad de Sussex Sr. . Westphal, Profesor Relaciones entre gobierno medios de Economí, Swarthmore empresariales; experiencia de la República de College Corea . Grupo de expertos en "Creació de PYMES innovadoras en mercados competitivos - la experiencia de EMPRETEC" Expertos Sr. Martin Backhaus, Director, Kalvanco Argentina .., Argentina Sr. Nigel Chanakira, Funcionario Ejecutivo Principal, Kingdom Securities Holdings ., Zimbabwe Sr. Alan Kyerematen, Funcionario Ejecutivo Principal, Empretec Ghana Foundation Sra. Lilian Musa, Directora, Pith Helmet Industries (Private) ., Zimbabwe Sra. Marina Elena Riva-Zucchelli, Directora, CYBERNET, Uruguay -41- Anexo MENSAJE RECIBIDO CON MOTIVO DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES DE LA COMISION . Mensaje del Sr. Yves Berthelot, Secretario Ejecutivo de la Comisió Económica para Europa de las Naciones Unidas En mayo de 1996 tuve el placer de hablar en la IX UNCTAD en nombre de las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas rendir homenaje la calidad de la cooperació entre la CEPE de las Naciones Unidas la UNCTAD. El Grupo de Trabajo intersecretarí de la CEPE de las Naciones Unidas, la UNCTAD el CCI sobre eficiencia comercial facilitació del comercio sigue reuniéndose periódicamente en beneficio de los Estados miembros. Desearí felicitar la UNCTAD en esta primera reunió de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo subrayar las ventajas todos podemos obtener de una estrecha activa cooperació. Su importancia es todaví mayor tras la reunió del Consejo General de la OMC en diciembre de 1996 en Singapur incluyó la facilitació del comercio en su programa de libre cambio. Cabe esperar en el futuro , conforme se vayan liberalizando los aranceles aduaneros, se preste mayor atenció otros étodos para aumentar el comercio mundial, como es la facilitació del comercio. En cuanto centro de coordinació internacional de las normas recomendaciones sobre la facilitació del comercio, la CEPE está obligada cooperar estrechamente la OMC, determinados organismos de las Naciones Unidas otros foros internacionales competentes dar difusió sus trabajos travé de ellos. En este contexto, concedemos especial importancia nuestra actual cooperació la UNCTAD el CCI en el seno del Grupo de Trabajo intersecretarí úne nuestras tres organizaciones. Como importante ilustració de los resultados conseguidos gracias esta cooperació puede citarse la aplicació difusió de las normas EDIFACT/NU por el Programa Especial de Eficiencia Comercial de la UNCTAD travé de su Programa de Centros de Comercio. La reciente reforma de la CEPE modernizó sus actividades en materia de fomento del comercio creó nuevo centro para la facilitació de la administració, el comercio el transporte. De esta forma, la CEPE podrá seguir su labor de facilitació del comercio renovada energí. El centro proporcionará marco todos los países para participen en el establecimiento de normas para la facilitació del comercio permitirá tambié la CEPE llegar mayor efectividad al sector privado los empresarios. El centro presentará informes al nuevo comité sobre comercio, industria fomento, de la CEPE. es grato observar la secretarí de la CEPE dispondrá de mayores recursos para atender este comité, lo tambié permitirá prestar una colaboració á eficaz en asociació la UNCTAD. -42- Por último, complace reiterar el compromiso de la CEPE de participar en una colaboració á rentable la UNCTAD. Disponemos ya de dos grupos de trabajo intersecretarí contribuyen los trabajos de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo, de la UNCTAD: el primero sobre facilitació del comercio eficiencia comercial el segundo, de reciente creació, sobre el fomento de la empresa en las economí en transició. Espero sus trabajos terminen éxito prosigamos nuestros objetivos comunes. . Mensaje del Sr. . Denis élisle, Director Ejecutivo del Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC) La facilitació del comercio, la informació comercial el desarrollo de los recursos humanos apropiados en materia de gestió empresarial de servicios de apoyo al comercio, está llamados ocupar lugar prominente en las estrategias de todos los gobiernos empresas participan en el comercio internacional. El CCI la UNCTAD han previsto esta tendencia nuestra cooperació en la esfera de la eficiencia comercial ha sido la condició obligada de la efectiva contribució hemos podido aportar de forma práctica, metódica orientada la obtenció de resultados el fin de conseguir unas operaciones de comercio internacional á eficientes, menos costosas por consiguiente á accesibles los países en desarrollo las empresas de éstos. Los importantes resultados obtenidos, por ejemplo, en el establecimiento de centros eficientes de informació comercial en la realizació de la convergencia entre los registros de empresas del CCI (COMREG) el sistema OCE de los centros de comercio, tienen valor inmediato para los usuarios de la Red Mundial de Centros de Comercio para las Organizaciones de Promoció del Comercio en general. La presentació conjunta de proyecto CCI/UNCTAD la Unió Europea para el establecimiento de centros de comercio en todos los países de la CEDEAO es otra prueba práctica de la cooperació entre el CCI la UNCTAD en esta esfera es algo á una mera declaració de intenciones. La combinació de nuestras respectivas experiencias efectivos puede ser beneficiosa para muchos programas prácticos; por ejemplo, en el Simposio sobre Eficiencia Comercial celebrado en Midrand al mismo tiempo la IX UNCTAD propuse la Red Mundial de Centros de Comercio preparara exposiciones de comercio virtual para todos los países miembros pudieran presentar sus productos en Internet; creo firmemente estas actividades prácticas, si se realizan en colaboració, pueden aumentar nuestra importancia eficiencia en cuanto instituciones participantes en la promoció del comercio, la informació comercial la facilitació del comercio. Gracias estas excelentes relaciones laborales entre nuestras dos organizaciones entre nuestros respectivos mandatos capacidades, el CCI seguirá explorando la UNCTAD nuevas í de cooperació en beneficio de las empresas participan en el comercio internacional en en el logro de los objetivos en las deliberaciones de la Comisió se definan como prioritarios. Les deseamos éxito en su trabajo. -43- . Mensaje del Dr. Pekka Tarjanne, Secretario General de la Unió Internacional de Telecomunicaciones Cuando este siglo se acerca su érmino, resulta casi ópico decir las telecomunicaciones afectan todos los aspectos de nuestras vidas. Estimo, sin embargo, esto nunca ha sido tan evidente como en la esfera de las relaciones económicas internacionales en especial en las del comercio el desarrollo. El momento en se celebra nuestra reunió en Ginebra es especialmente adecuado. En otro lugar de la ciudad, en la Organizació Mundial del Comercio, avanzan las conversaciones han de llevar, antes del 15 de febrero de 1997, acuerdo intergubernamental sobre la liberalizació del comercio en los servicios de telecomunicaciones. Estas conversaciones contribuirá facilitar la transició sistema de comercio verdaderamente mundial crear el entorno adecuado para el crecimiento de las oportunidades de inversió del espíritu empresarial mediante nuevas formas de comercio electrónico. Por lo ella hace, la UIT hará cuanto pueda para garantizar el éxito de las conversaciones, en especial para ayudar los países en desarrollo soliciten ayuda para la preparació de su lista de compromisos el cumplimiento del eventual acuerdo. puedo por menos sentirme encantado la idea de la UNCTAD aborde cuestiones de telecomunicaciones de la forma práctica orientada la acció en lo ha hecho desde la Cumbre de Columbus. El árrafo 94 del texto final de la IX UNCTAD (Una asociació para el crecimiento el desarrollo) ofrece una base sumamente estimulante para una cooperació mutuamente beneficiosa entre la UNCTAD la UIT respecto la dimensió del desarrollo en la nueva Infraestructura Mundial de la Informació (IMI). complace personalmente la relació de trabajo ya establecida entre las secretarí de la UNCTAD de la UIT para realizar esta importante labor. Por ejemplo, la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT el Programa de Centros de Comercio de la UNCTAD ha dedicado enérgicos esfuerzos la preparació de actividades conjuntas en Africa espero sinceramente dicha cooperació pueda tambié tener lugar en otras partes del mundo. Espero en puedan especificarse formas prácticas para aprovechar las posibles sinergias entre Telecom Interactive 97, tendrá lugar en Ginebra bajo los auspicios de la UIT, las actividades la UNCTAD estará en condiciones de emprender en futuro próximo en el contexto de las telecomunicaciones el desarrollo. La UNCTAD la UIT pueden obtener importantes ventajas si buscan activamente esa cooperació. Les ruego tengan la seguridad de por nuestra parte, escatimaremos esfuerzo alguno para hacerlo. Le deseo todo tipo de éxito en sus deliberaciones. -44- Anexo VI PROGRAMA PROVISIONAL DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DE LA COMISION 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. La empresa: cuestiones relacionadas la estrategia de fomento de la empresa. 4. Infraestructura de servicios para el desarrollo evaluació de la eficiencia comercial. 5. Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió. 6. Otros asuntos. 7 Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo. -45- Para la lista de participantes, éase TD//COM.3/INF.1.1 Anexo VII ASISTENCIA 1 1. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD son miembros de la Comisió: Afganistá Indonesia Alemania Irá (República Islámica del) Arabia Saudita Iraq Argelia Irlanda Argentina Israel Armenia Italia Australia Jamaica Austria Japó Bangladesh Jordania Belarú Kazakstá Bolivia Kenya Brasil Jamahiriya Arabe Libia Bulgaria Madagascar Camerú Malasia Chile Malta China Marruecos Colombia éxico Costa Rica Mongolia Croacia Namibia Cuba Nigeria Egipto Noruega El Salvador Países Bajos Eslovaquia Pakistá Eslovenia Panamá Españ Paraguay Estados Unidos de érica ú Etiopí Polonia República Yugoslava de Portugal Macedonia Reino Unido de Gran Bretañ Federació de Rusia Irlanda del Norte Filipinas República Arabe Siria Finlandia República Checa Francia República Democrática Popular de Ghana Corea Grecia República Unida de Tanzaní Haití Rumania Honduras Senegal Hungrí Singapur India Sri Lanka -46- Sudáfrica Turquí Sudá Uganda Suecia Ucrania Suiza Uruguay Tailandia Venezuela Trinidad Tabago Zambia únez Zimbabwe 2. Estuvieron representados como observadores en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD: Angola Nepal Brunei Darussalam República Dominicana Chipre Swazilandia Mauricio Viet Nam Myanmar Yemen 3. Estuvieron representados en el íodo de sesiones el Departamento de Apoyo al Desarrollo de Servicios de Gestió, la Comisió Económica para Europa, la Comisió Económica para Africa. Tambié estuvo representado en el íodo de sesiones el Centro Internacional de Comercio UNCTAD/OMC. 4. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes organismos especializados: Fondo Monetario Internacional Organizació Internacional del Trabajo 5. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones intergubernamentales: Asociació Europea de Libre Intercambio Banco Islámico de Desarrollo Comunidad Europea Liga de los Estados Arabes Organizació Arabe del Trabajo Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos Organizació de la Unidad Africana 6. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones gubernamentales: Categorí general Confederació Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Federació Internacional de Mujeres Profesionales de Negocios Federació Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas Organizació Internacional de Empleadores -47- Categorí especial Federació Internacional de Asociaciones de Expedidores de Carga Sociedad Internacional de Telecomunicaciones Aeronáuticas 7. Asistieron al íodo de sesiones, por especial invitació de la secretarí, las siguientes organizaciones gubernamentales: Conferencia de organizaciones gubernamentales. -----